“自然是读过的。”李能回。

“圣人在制书中说得很明白了，心怀忠诚之辈，‘当各安怀，勿为挂虑’。你等落，可编齐民，量授田，以后便是大夏良民了，何忧也？”邵嗣武说：“至于这些战阵俘虏之辈，酋豪举族诛戮，没有任何转圜之。普通民人，则发往他，编为府兵曲。”

二人说话的地方还有很多披甲持械的归德、龙武二军士卒，此时听了赵王的解释，个个神振奋。有那脑袋活络的，甚至已经打算去千金冶城找铁匠打制一些农了。到了安东府，没有好的农，如何开垦？大爷有钱，木的农看不上，打个十余件铁农带回去，租给曲，也是一笔收。

当然，这事朝廷也会，完全用不着他们心。

幽州镇的冶铁能力还是很悍的，打制农完全不在话，而且质量上佳，成本价卖给军士们了，就当是辽东开荒的福利。

“如此我便放心了。”李能一听，心中一颗大石落了地，旋又问：“不知在何授田？”

“几个新设县份。”邵嗣武：“朝廷有意在乐安镇置乐亭县，在昌黎镇置昌黎县，并复抚宁县，就这几个地方吧。”

乐安镇在晋代曾经有乐亭县，抚宁县在前唐初年设立过，后来废除了。当时还有过一个临渝县，后来也废除了。

罢县的原因就是太少，这其实也是有唐一代的老病了。很多在其他朝代殷实的大郡，唐时人烟稀少——至少籍上人很少——比如登州、莱州、幽州、平州、蓟州等地。

当然，幽州镇有客观原因存在，即迁了大量战争俘虏，如突厥、靺鞨、句丽、契丹、奚人等。也有很多主动来降，定居过来的，比如室韦、粟特等族。

考虑到游牧所需的土地较多，就养不活太多人了，因此将北朝时就存在的乐亭、抚宁等县罢废，一直没能重新设立起来。

即便是开元盛世之时，幽州的人也远不如汉时，至少表面上不如。

邵树德决心扭转这不正常的态势，因此在幽州大力清理、收缴甲兵、编齐民、量授田。

平州增设三县之后，便有了六个县，以后就老老实实地吧，别想太多。

隔的蓟州也增设了三县，即徐无、昌城、土垠。

徐无县在后世遵化一带，昌城在唐山丰南西北，土垠县在唐山丰左近，都是汉晋旧县，而今重设。

如此一来，蓟、平二州从原本六县之地变成了十二县，接来就是狠狠清理，再造籍册，并安置移民了。

是的，移民的数量将会很庞大，因为邵树德本不信任这些新近降服的蕃胡众。他的“最”，一是关西基本盘的民众，二是相对老实听话的河南百姓——呃，也仅仅是相对老实，突“相对”二字。

整个开元盛世，蓟、平二州在籍上仅仅只有四万多人，但这可是后世的秦皇岛、唐山两地级市全，外加天津、廊坊的一分，才这么人，简直让人笑掉大牙。要知，西汉时这里就有几十万人了，邵树德觉得不整个二十万人来，简直对不起这里的大片荒芜之地。

“殿，我等民会地的不多，垦荒恐有难。”李绍业突然说。

“此事自有工、、司农寺三方会同办理，尔等勿忧。”邵嗣武说：“现在农学生很多了，都等着积攒功劳升官呢。不会地，学就是了。另者，照料牲畜是你们的项，这等手艺也别落了，且牧且耕，好好过日吧。”

“殿是说一边放牧一边地？”李绍业惊讶地问。

“非也。”邵嗣武有些不满耐了，最近他的心中满是烦忧，心不是很好，但依然最后一次回复了二人，只听他说：“此牧非彼牧，究起来，其实还是地。我就问你件事，同样大

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