这个时候，朝廷甚至可以控制这个刚被暴打的落，想怎么怎么。如果改造得好，完全可以在草原上埋一个钉，让他们成为朝廷的打手，一次带他去平叛。

这例在藩镇割据中也有。

河北的义武军（易定镇）就曾经是朝廷的走狗，被河北人恨死了，视他们为叛徒。经常勾连忠于朝廷的河东镇，向他们河北黑手。

所以，杨爚只需简单说一思路就行了，作手段，太他妈熟了！

“陛，臣所说的官就是这事的。”杨爚继续说：“草原辽阔，势复杂。打仗又短促激烈，胜负立现。如果迁延日久，叛落可能已突袭击败好几个邻居，吞并了不少丁，呈席卷之势。所以，臣请在草原上划分区域，筑城派官，屯驻兵，若有事，可立即反应。”

“拿舆图来。”邵树德吩咐。

众人神一凛，知圣人对杨爚的意见很重视，甚至有些赞同。

地图很快挂好。

邵树德走到面前，仔细观看。

为什么很多国家都需要快速反应队？因为等冗的军事动员、资征集、兵员调动完成时，事很可能已经不可收拾了，故需要一支24小时于待命状态、各资充足的队，在第一时间投战场，介预，争取时间。

古代很难到这，而且军队的投送能力、运动速度也不行。如果决策时再拖延一，等大军动时，搞不好半年已经过去，黄菜都凉了。

所以，最好的办法就是在草原心区域派驻一支军队。人数不需要多，够锐就行，以尽可能减少资消耗，毕竟那边补给不便。

平叛的主还是各草原落兵，朝廷派驻的兵只是起监督作用——当然，该上的时候还是得上，不然会让人轻视。

“在哪些地方筑城比较好？”看完之后，邵树德问。

他心中其实已经有谱了，但他还想听听杨爚的意见。

“一者，可控扼四方，往来方便，行军快捷。”杨爚说：“二者，草丰，最好能够一些粮，以为持久计。三者，地势上要易守难攻。如果第三不到，以一、二为重。”

毕竟草原大上非常平坦，想在符合前面两的同时，还要易守难攻，有难了，故必须有所侧重。

“杨卿试在图上指。”邵树德说。

“黑城既已筑城，且有陛行，可为一地。”杨爚说。

黑城在后世额尔德尼召以西七十里，曾经的回鹘衙帐，确实是一个很不错的地方，当地也确实可以粮，而且建极十四年就开始了。

“阿尔泰山一带，可觅地建一城。”

这个地方修城驻军其实很有必要。一者可从北面震慑北诸蕃，让他们心理上有压迫，别想着逃跑。第二，亦可统合当地的可萨回鹘落（未西迁的分），与黠嘎斯人争夺影响力。

而且，这一带有个草丰的地方，在后世叫科布多，清代漠北三城之一就设在此。

“回鹘可敦城，可重修，作为一城。”

这个可敦城，并非山北麓的那个可敦城，而是回鹘人在克鲁河域修建的城池，大致位于后世外蒙乔山以西、温度尔汗以东。

现已废弃，只留断残垣。

后世辽国人也看中了这个地方，于是重修可敦城，以为西北路招讨司的理所，并迁移各族百姓过来定居，鼎盛时期驻扎了两万兵。

“以可敦城为镇州，军曰建安。”

“本可敦城，统和二十二年皇太妃奏置。选诸两万余骑充屯军，专捍御室韦、羽厥等国。”

这个驻军规模可能有所夸大。因为后世苏联在蒙古考古，发现城池并不算大，不两万兵。但考虑到契丹人会游牧，可以以可敦城为心，在一定范围牧羊，这就提升了人基数。

两万兵是没有的，两万丁壮可能是有的。

一百年后的契丹人就已经明白，要想真正控制草原，你就必须筑城、驻军。

事实证明，这是有

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