这些野人，听望司的人也不清楚其族属，统一以“库夷”称呼，甚至连岛名也称作“库夷岛”。他们认为，库夷野人的文明平极低，大分是以血缘氏族的形式存在，连落都没有，因此很快被手们驱使、同化。

从去年开始，在海上飘的各艘船只中，就陆陆续续现了“库夷”，充任最低级的杂役手。上岸抢劫时还冲锋陷阵，勇猛无比，打得泰封、百济、新罗人哭无泪。

邵树德将听望司的报抄了一份送至政事堂和枢密院，想听听他们的看法。

“陛。”赵光逢当仁不让地第一个说话，只听他说：“或可令纪州刺史派官员上岛，将他们治起来。”

邵树德不置可否，又看向萧蘧。

“陛，库页岛每年能产百两黄金，又有海兽之利，估摸着亦不数万缗，臣以为治起来为好。”萧蘧说。

邵树德继续看向卢嗣业。

卢嗣业揣了一番圣意，说：“陛，臣以为无需治。”

“哦？”邵树德笑了笑，问：“为何？”

“定居岛上的百姓，未费朝廷一粒粟、一文钱，几年来，数量已颇为可观。”卢嗣业说：“臣以为，可暂先不，放任自，待其人数多了以后，再计较。”

邵树德微微颔首。

最省事的移民是什么？自发、自费移民。

库页岛上的人，其实是依托整条捕鲸产业链存在的。

海的手，富贵发达的终究是少数，绝大分人终其一生，都注定会穷困潦倒，只是他们不自知罢了，还在搏那万一之机。

但有些手年纪大了以后，就会灰心丧气。兜里无钱，无力也无颜回乡，又拼不动了，于是就在附近找个地方住来。因为烈的传宗接代的观念，他们会想办法娶一个妇人，生后代，形成当地最初的定居人。

还有一些人纯粹是厌倦了海上风波，或者听闻同乡、好友之类葬鱼腹的消息，不想了，于是也住来，成为自发聚集的村落的一分。

最后还有一少分，从一开始就没打算去海上冒险，他们就是奔着给亡命手服务的路数去的——何必自己亲犯险呢？从手兜里掏钱不好吗？

因素汇聚起来，使得当地已经现了好几个村，期定居人突破一千。如果算上依附过来的野人的话，人数还要更多。

邵树德很好奇这些人会如何理自己。

他们之中，可没一个良民，全是无法无天之徒。

“着听望司、辽东，选派一些之辈，暗中混村落，住来。”邵树德说：“他们什么都不需要，该地地，该打猎打猎，该伐木伐木，各安生业。渤海商社也别打他们的主意，该什么买卖，正常即可。此地，朕自有方略。”

“陛圣明。”众人齐声应。

“再昭告天，鲸海广阔，岛屿众多，能绘制详细海图者，赏钱万缗，授五品散官。”邵树德看着舆图上一片空白的分，说。