民众重要，是粮的耕者，以及战争的兵源，但是民众也不重要，至少在贵族和士兵两个等级的碾压，他们就显得过于普通和没有存在。

苏典尔城的政治制度和阶级斗争，这一切的变化，都是在过去氏族制的废墟上建立起来的。在其成过程中，由于各自的历史条件的不同，而其所表现的政，即政治形式也不尽一样，有的表现为贵族共和制，有的则是世袭制，有的则是民主共和制或君主制。

威胁到自己的统治。

“我对于东方的制度很兴趣，但现在这些话不可在大广众上诉说，否则我会被祭司们所围攻，哪怕我不担心我自己的地位被剥夺，我也担心会不会有人因此而叛变于我。”

东方之民，选贤任能，不问！

那就是。

“说实话，我的改革有一分参考过这位王，但是关于本制度，我无意改变它。乌鲁卡基那王其实是背叛了他自己的贵族份。”

“贵族怎么能和普通人相提并论呢，哪怕是选贤任能，也必须在贵族和祭司之中执掌，如果那些平民执掌了大量的权利，拉格什就完了，他们什么也不会，而且还会让失去权利的祭司与贵族们，起来杀死我，推翻我。”

妘载看着古地亚，似乎明白他心中想着什么，而古地亚也只能退后几步，和妘载低声行解释：

“过去曾经有一位王者，试图打破这界限，他在执政的时候，所作所为被称呼为乌鲁卡基那改革。但他最后被推翻了，他试图给予那些‘苏不路迦尔（无权阶级）’一定的权利与知识，他甚至差就废除了隶的存在，但这并不是贵族们愿意看到的。”

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贵族必须一直是贵族，哪怕是城池毁坏，贵族也依旧是贵族，大不了是换了一批贵族而已，这个阶级并没有消失，整个苏尔地区的社会形势依旧是隶制，依旧是贵族与祭司、士兵与工人、农夫与渔民、然后是隶。

这是不可以的，如果苏尔地区也效法这样的话，那么城的各个制度都会瓦解，最后甚至会威胁到贵族地位的统治。

但有一相同，那就是苏尔地区，虽然在古政治上，和后来的希腊诸城有相似，但是他们更加崇尚于英雄主义，也就是权利的大分，都集中在城统领与贵族、祭司、王室的手中。民众对于城的决定，有建议的权利，但没有决策的权利，而且这件事，也是吉尔伽什时代的事了。

此时，东方的禅让制，让古地亚觉到一丝危机，因为他锐的察觉到妘载那“神喻”中的重，重不在于是否让贤者继承上一代王者的位置，重在于妘载所谓的“贤人在耕地中，在海岸边，在隶里，在屠猪卖酒，在土木工程的打灰者之间。”重是这一句话所表达来的信息。

而城的议会，大分都是贵族与祭司组成的。

也就是说，你可以卑贱，大不了就是造反，然后你当上王者，就如同阿卡德人的第一代王萨尔贡一样，但是你不可以破坏本地旧有的一些制度，事实上这些制度一直对于王者来说都是有利于自己统治的。