经济条件越不好的时候百姓就会越追求稳定，这是千百年来都不曾改变的事，而秦朝时候的经济条件……嗯，本没多少经济平可言。

这句话和他的理政思路是完全相反的。

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“十几万人？半个月？”嬴政觉得更不可思议了。

对于黔首来说，没有比稳定的收更重要的事了。

赵不息倒是丝毫不意外：“不要求学历也不要求专业……这么多人报名很正常啦。”

都想去。”

死固然可怕，可饿肚更可怕，要是自己的命能换得全家老小吃上饭，那就是值得的。

“绝大多数的黔首只是想活去而已。他们没有多大的志向，最大的愿望就是自己和家人能够平平安安活去。”赵不息表很平静。

招募海事府人员，不是官府面，也没有秦律迫，这些黔首怎么会这么积极？整个东海郡的人一共才多少啊？十几万人，还都要求二十五岁以十六岁以上，莫不是整个东海郡满足条件的黔首都报了名？

嬴政若有所思。

可目前看来用严苛的秦律治理黔首似乎已经达到了极限，黔首也不是用鞭赶着就能创造数倍的资源的。

嬴政本来以为海事府最少要半年才能招收到足够的人手，所以当赵不息告诉他人手已经招募足了的时候嬴政十分诧异。

“可惜这么小小一的愿望也很难能实现，所以只要我们能保障他们的基础生活需要，他们事会很积极的。”

“才半月，就招到了三万人？”嬴政放手中的奏折，有些不可思议。

海虽然风险大，可若是真能一就是一辈，老了残了也能照样拿工钱，万一自己死了，自己的爹娘妻也还能拿自己的工钱，那海就没有什么可怕的。

对于大秦如今有些僵化的系，嬴政不是没有察觉到，但是因为没有更好的政策代替商鞅留的政策，所以嬴政也只能对此视而不见。

大秦的整个社会制度都是为了战争服务的，可即使以秦完备的军队动员能力，半个月都没办法在一郡之征发十几万士卒来。

“可不，报名的人有十几万，我又特意多卡了几个条件，才就只剩三万人的。”赵不息了。

“满足黔首的生存需要，他们就会积极地工？”嬴政品味了几遍这句话，眉颦得很。

尽嬴政并不懂经济学，但他为帝国的掌权者，也已经锐察觉来了随着大秦的领土越来越大，他能调动的资源已经不能满足他的需要来。

治国就是治人，这个理嬴政最清楚。

可他们的胆又很大，为了一浇地的，他们就敢几个村几百个人械斗，杀红了。

海事府的府衙都还没有建起来，人就已经招齐了？

大分人都吃不饱饭的时候告诉他们有一个能确保他们全家荒年也不饿死的，还给他们自己养老的工作，黔首不挤破才怪。

莫说只是盛满了的海，就算是刀山火海，他们也愿意去闯。

老于赞同地。

——大秦的生产力已经达不到如今大秦的需求了，僵化呆板的系让大秦上如同一台大而腐朽的机一样，死气沉沉。

稳定就意味着能吃上饭，能吃上饭是等大事。这片土地上的黔首胆很小，他们信奉中庸，不愿意，能忍受压迫，只要能吃上一饭他们就可以忍受一切的不公平。

后世能走的路那么多编制还一编难求呢，现在可没有后世那么好的经济条件。

准确来说，这几年连年的对外战争，若不是杂小麦和杂稻以及料的使用大大增加了粮的产量，秦可能已经被拖垮了。