虽然何夕的说法比较蓄，但什么叫“人为地制造张绪”，力科还是能听明白的。无非就是发动这些民间武装，让其对周边区域行一些度不的袭扰，在民间制造恐慌气氛，迫那些胆小的民众大举逃。

广东前几年一直都是天灾人祸不断，省的寇山贼甚至闹到了明军也要避其锋芒的程度。两年前几土匪集结了数千人攻打李家庄，广州的驻军就不敢前往当地施救，结果生生给了海汉民团一个成名的机会。当时广东省的民数以万计，很多人为了能活去已经抛了所有的顾忌，一大锅稀粥就能引到上百人报名移民。但限于通条件和其他一些客观原因，被组织起来送去海南岛的移民数量并不是特别多，不过当时广州附近民聚集的状况，还是地印在了驻广办这帮人的心中。

现在执委会令要设法快速地收拢大量移民，如果要正常的程走，那广东这边是肯定没法全额完成任务。而人为地制造难民，倒还真不失为一个解决问题的法。

由于前两年广东的匪患四起，民众对此或多或少都有心理影存在，一旦地方上有土匪寇现，很容易就会习惯地逃离家园。而号称整个广东最安全的广州府及其属的番禺县，毫无疑问就是最佳的避难地。

广州城城防稳固，土匪寇是没这个胆，也没有足够的能力去攻打，对难民而言，能到广州城里就象征着了安全地带。而位于广州城以南四十里的番禺县，则是另一完全不同的选择。那里驻扎着号称全广东最民团的海汉民团，并且常年收容难民，只要愿意跟着海汉人，上就能有吃有住。

唯一让人有顾虑的就是了海汉的收容所，那就必须遵循海汉人的安排，迁往海外的琼州岛定居，而这对于很多人来说都是一个难以接受的条件。只有那些在灾难中失去一切家产，已经于无依无靠状态的难民，才会为了生存而不得不选择这条路。

力科皱着眉：“这办法……是不是不太稳妥？你们联系的那些民间武装，有多少是能听话接受控制的？”

“你是担心玩大了之后就收不住？”何夕一听力科的气，就知他在担心什么。

力科毫不避讳地：“如果是我们自己的人，能够掌握住指挥权，倒是可以试试。但外面的人……恕我直言，征集移民这任务完不完得成还在其次，要是搞什么难以收拾的大，你我两人，包括你手底的门，都得跟着倒霉！”

何夕应：“我知你的看法是这么风险过大，那我们就不妨想一想，看看能有什么让风险变得可控一的办法。”

力科摇：“这中间的环节太多，不可控的因素也太多，除非你能把计划简化到我们能够直接控制的程度，不然我还是不能认同这法。我倒是有其他的想法，与其在广州这边费力，倒不如想想从别的地方手。”

“比如说？”

“比如说距离海南岛最近的地方。”力科站起，走到背后挂着的地图前，指向琼州海峡以北：“雷州府、廉州府、州府，这都是很好的目标地区。”

相较于广州所的位置，位于雷州半岛及周边的这几个州府与海南岛的距离的确要近得多，雷州到琼州府城才十多海里航程，如果是海汉的快船，两三个小时就到了，路程要比广州近了几十倍。但也正是由于路途遥远，驻广办在几年的对外发展中，辐到这些地区的影响力也非常有限。

何夕迟疑：“这些地方距离海南岛比距离我们这边还近，到那儿去招揽移民，这活儿我们反而更费时费力讨不了好啊！”

“你别急，西边不

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