偏颇一说，秦国之所以在七雄中胜，越战越，功在于商鞅之法；悍的秦王朝尽令人神往，可是存在的时间极短，很快就灭了，罪在商鞅之法。 一在征战年代实施得很好，让秦国受益，而改变中国历史程的律法，为何在天统一之后却成了秦王朝覆灭的罪魁祸首呢？归结底，就是时代已经改变了，律法也应该行相应的调整。 周冲知这律法的功劳和危害，是以才建议秦王修改秦法。 当然，周冲也清楚现在还不是修改律法的最佳时机，他只是想抓住韩非修订秦法的难得机会，说服秦王把秦王修订得更好些。 至于什么时间实施新律法，那要看况来决定了，也就是据六国余逆、各地豪被打击程度来定。韩非修订秦法，是改变秦法的一个难得机会，这个机会一定要抓住。 可以说，统一天的秦王朝是走上历史的老路，很快就灭亡，还是走向一个全新的方向，成为让后人叹赞赏文治武功鼎盛的王朝，关键就在周冲能不能说服秦王了。周冲知责任重大，决心竭尽全力说服秦王，：“周冲是商人，就以商贾之事打个比方，请王上圣裁。 ”“好吧，你说吧。 ”秦王虽是心中生惊，还不失礼数。周冲应一声，：“周冲在商贾间时听说一件奇事，一农家养了两只羊，每天赶羊圈时，农夫总是最先看见同一只羊，最后才能看见另一只羊，请问王上这是为什么？”这事有很多可能。 要一说原因秦王尽明，也是难以到，想了想：“难是农夫睛有问题，看不见远的？”周冲摇：“回王上，农夫的睛很好。 ”“那这事就奇了。 ”秦王有想不明白理，问：“缭先生，你以为是什么原因？”尉缭想了一也是想不明白，：“王上。 缭惭愧。 ”“韩非，你以为呢。 ”秦王问韩非。韩非结着：“王上，韩非不解其意。 ”秦王还待问别人，甘罗嘻嘻一笑，：“王上，你别问了，我知了。 ”甘罗的才让人折服，秦王也不例外。 很是心急地：“快说，什么原因？”“两只羊，一大一小，小的躲在大的后面，农夫每天当然最先看见的就是同一只羊。 是那只大地。 ”甘罗眨着明亮的睛，：“周先生，我说对了吧？”

周冲打从心里佩服甘罗的才，：“对对对。 正是这样。 ”秦王若有所悟，：“周先生要说明什么呢？”甘罗代周冲回答：“王上，周先生的意思是说征战和大秦律法是两只羊，征战是大的那只，秦法是小的那只。 秦法的弊端，老百姓现在看不见，是因为有征战挡住了老百姓的视线，一旦王上统一天。 数百年地战给消除了，那么秦法的不便老百姓就会切切实实地会到。 所以，周先生建议王上抓住韩非修改秦律的机会把秦律修订得好些，便于

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