就在全国施行算了。”

这时韩彦直列：“启禀陛，微臣以为，如梁相之言则过缓，但如辛学士之言亦太急。而远五条新法，也不可一概而论，如经界法、农田利法，都是必行之法，确实就可以上在全国施行，不用试行。不过淸查土地籍，登记造册，兴修利工程，都非一日之功，亦不可能在全国同时行，不妨先在两淮、两浙、两江六路施行，然后逐渐推展全国。而免役法、社仓法和亩税法也可以先再这六路试行，观其成效，然后再作定论。”

赵忱，韩彦直所言确实有理，不急不缓，循续渐行，这也和他的心意相符。因此到是十分满意。不过，忽然赵忱又问：“如韩卿所言，观其成效，又该以几年为限呢？”

韩彦直：“五年时间，确实太了，亩税法中划定田亩低，不是以三年为限吗，臣以为不妨就以三年为限，等到三年之后，如果确实有成效，则可以推广其他地方，如果现问题，或改或废，或变或立，再作定论。”

赵忱环顾众臣，：“韩枢密所言，甚合朕意，诸卿还有何意见。”

辛弃疾先：“臣无议。”　其实他也知，所有新法不可能一都推广到全国去，但如果只在两路施试，实在太慢，而且也难见成效，因此故意提一在十路施行，是以为退之策。现在一能在六路同时施行，而且经界法、农田利法都不用试行，逐渐推展全国。自然也十分满意了。

赵汝愚也列，：“臣也以为韩枢密之言很好。当依此行。”

梁克家和洪适虽然不甘心，但也知皇帝心里以经决定了，自己再说什么也不会有用，因此也没有再提异议？

赵忱正要旨退朝，陈俊卿又列，：“陛为富国兵，而施行新法，用心良苦，但亦要谨防有小人利用新法，谋一己私利，不但与国无助，而且苦害百姓，亦误变法大事，熙宁新法成败，亦有不少原因在此，望陛不可不查。”

赵忱猛然一醒，：“老丞相说得是，若不是老丞相提醒，朕危些忘了。”　然后环顾群臣，：“传朕旨意，凡有借施行新法，贪赃枉法，营私舞弊，谋取私利，坑害百姓者，一经查实，朕绝不轻饶。”

三天以后，赵忱旨，升赵汝愚为参知政事，填补史浩辞职留的空缺，并专门付责在朝中主持新政的实施工作。然后任命辛弃疾为两淮制置使，岳霖为两浙转运使，史弥远为江南东路转运使，叶适为江南西路转运使。各自付责各自地方的新法工作。

两淮现在为大宋的边境所在之地，驻扎着大量军队，因此施行新法的同时也必须考虑到军队的问题，不能对边防造成大的冲击。辛弃疾在杨炎军中任职多年，与大份边防将军关糸都不错，让他措施两淮，有利协调变法与军队之间的关糸。