“你的意思是，让朕把重修东西二市的事给别人去？朝廷只需要选好了人，准备好铜钱就行了，其他的都不用，只等建成之后付了钱就是了。︾，”

“！朝廷当然得了，朝廷得派人监督，不让人偷工减料啊！建成之后还得验收，不能盖成什么样就是什么样了。”夏鸿升摇了摇，说：“陛，其实微臣所说的不只是东市、西市。以后朝廷那些并不涉密的工程，都可以通过这形式承包去，如此法，有四个好。其一，因为朝廷不直接参与营建，所以不必征召民夫，这就减轻了百姓的徭役，也现了朝廷的恤百姓。其二，承包了工程的人，他们是需要匠人，需要人活，那么因为不是朝廷的征召，而是私人的招募，所以承包的人需要给招募的民夫工钱和宿，如此一来，百姓反而可以通过在工程中卖劳力来换取收获，就增加了百姓的收。其三，通过将工程外包，可以分担朝廷的事务，朝廷就可以将注意力集中到其他的地方去，也不会影响工程的营建。其四，朝廷将工程承包去，被私人包来，他要招募民夫，给民夫付了钱，民夫得到钱财，手里有了余钱，会去买来自己需要的东西，还有采买材料，而贩卖那些材料的人得了钱财，又要去买自己需要的东西，这一层一层的，大家都买来卖的，这个市场就活跃起来了，这叫刺激消费。促了商业的繁荣。久看来。当商业繁荣到了一定程度。陛就可以提商业的税收，国家就会获得财富。”

李世民听了夏鸿升的话，笑了笑，说：“照夏卿所言，哪里会有这么傻的商人。包来朝廷的营建，自己垫钱招募民夫，自己买材料，自己修建。那还有个什么赚？再者说了，商人逐利，到最后建成了，问朝廷大开其，又该若何？”

“所以微臣在报告里面写了，充分利用工程预算和造价等手段，防止遇到商，狮大开。”夏鸿升了，说。

“工程预算？造价？”李世民对这些新颖的名词很好奇，重复了一遍。问：“这又是什么？”

“所谓工程预算，就是对建设工程的消耗事先加以计算。提前预计算完成一项营造工程，全所需要的消耗，然后据此来安排是否要行营造，据预算来事。打个简单的比方，就好比微臣想要在东市办一家书屋，专读书、租书、卖书之用，为了这个，微臣先要买一店铺，又需要改建，又需要书……等等等等，微臣就提前照市价算一算，盘来店面要多少钱，改建要多少钱……将一切算了来之后，比方说微臣得了需要三万贯的预算。若是微臣一看自己有这三万贯，好，就可以了，若是没有，或者若是别的地方也要用这笔预算，且更加急迫，微臣就先不。这就是一个简单的预算。其实不只是工程，在国家的财务方面也可以预算，比如今年朝廷要多少事，这些事要消耗多少，个预算来，提前心里有个底，多大能力办多大的事。”

李世民仔细想了想，了，说：“不错，这个预算的办法十分不错。若是朝廷所有的工程都能够有一个预算，提前照预算准备好，那就不会现在工程行当中料不够，又或者是费用不够的意外了。朝臣对工程所需的费用，也有了了解，可以监督有人从中获取私利好，这个法很好！你继续说，那造价又是什么？”

“造价，其实跟预算差不离，不过用的地方不一样。”夏鸿升实际上对于预算造价之类的东西也不是特别清楚，属于一知半解，只是据自己的想法说自己所理解的东西来：“比方说微臣想要盖房吧，盖房之前，微臣得准备好钱财啊。所以就去市场上看看，这盖房的匠人要多少工钱，要用多少泥，费多少价钱，要用多少木材，费多少价钱，要用多少土地，费多少价钱……这么一样样的据市场上的价钱算来，最后得来一个总数来，就是改成这间屋所需要的总价钱了。据这个总价钱准备好，微臣就可以看看哪个愿意承包来盖房的人的价钱最接近这个，房就给他来盖。中间的过程，他给微臣报的价钱，微臣通过之前的造价，就可以知他有没有多问微臣要，他要的价钱值不值。”

李世民了，说：“不错，你的意思是说，

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