，自然要放权的。现在朝廷已设立沿海市舶制置司，全权负责外海事务及援救波罗王国。

&esp;&esp;今次打败蒲家海贼的，就是沿海市舶制置司的战船队！除了可以组成战船队之外，沿海市舶制置司还有权在外海开始巡检司，作为节制战船队的衙门。如果三佛齐国愿意和我朝一起为佛教圣地的存亡而战，那么两国自然就是盟友，我朝就会在蒲罗中岛设置巡检司，布置船队了。”

&esp;&esp;这是在索要蒲罗中岛作为“租界”了。不过纪忆的诈骗手段明，想了一个组建佛教同盟去拯救天竺佛教圣地的名目——此时的东南亚地区除了安南之外，都受印度的影响。佛教和婆罗门教在南洋诸国（不包括安南）中分抗礼。

&esp;&esp;其中信奉佛教的有三佛齐、蒲甘（缅甸），信奉婆罗门教的则是吴哥王朝统治的真腊帝国和爪哇国。

&esp;&esp;而三佛齐、蒲甘、真腊、爪哇这四个地区大国还受到域外国家的影响。属于儒家圈的安南国和真腊期敌对，争夺占城国，从而牵制了真腊国向南、向西扩张。

&esp;&esp;天竺圈的朱罗国则和爪哇国结盟，同三佛齐国争斗百年，以争夺三佛齐海峡的统治权。同时又和蒲甘王朝，以及占据佛教圣地的天竺波罗王朝敌对——朱罗国梦想将孟加拉湾变成自己的湖，不仅跨海攻打三佛齐，还攻打过波罗王朝、蒲甘王朝，以及锡兰这三个佛教国家。

&esp;&esp;而波罗王朝、蒲甘王朝、锡兰和三佛齐四国，一直以来都存在联系，有时候还会联合同朱罗王国作战，四国间也存在联姻。

&esp;&esp;所以对南洋的况比较了解的纪忆，就想拼凑一个佛教大同盟——拯救波罗王朝保护的佛教圣地其实就是个名目。用这个名目，让宋朝介南洋变得合合理，也容易争取南洋佛教僧侣的支持。

&esp;&esp;毕竟，大宋能够投到南洋的力量是有限的，不存在碾压各国的绝对实力。在这况，拉一派打一派就很有必要了。

&esp;&esp;当然了，在大宋组建佛教联盟的同时，也不等于一定要和天方教、婆罗门教翻脸开战。

&esp;&esp;纪忆提的号是“拯救佛教圣地”，不是收复“佛教圣地”——现如今波罗王国还没到上就要灭亡的时候，而侵西北天竺的迦尼王朝自己也陷了分崩离析，本没有力量征服佛教圣地那烂陀寺。

&esp;&esp;所以他只是想用“拯救佛教圣地”的名义，将波罗王朝、蒲甘王朝、锡兰和三佛齐四国团结在大宋周围，形成一个佛教联盟，以控制南洋和西洋的商路。