&esp;&esp;数日后，在一次朝会上，宣政院的几位宰相，在朝堂开始公布大华新策和律令格式，既是向皇帝禀告构思，也是向群臣宣布程。

&esp;&esp;辛公义迈行列声：“启禀陛，臣与诸位大夫已将国法《大华新律》制定完工，在隋朝《开皇律》的基础上，借鉴隋、北周、北魏时期律法从中创新改制，取其宜于时者，作律十章上百条，分别为盗、贼、杀、囚、捕、杂、、、兴等十篇章，每篇各有十条、数十条令、格，有法可依，稳定关中秩序！”

&esp;&esp;罗昭云：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，贵族犯法与庶民同罪，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”

&esp;&esp;众人听了这几句，不文武将官都觉得通俗易懂，以前贤者讨论仁政和法政不休，也没有得个完整答案，想不到陛几句话，就中了髓，怎么想都觉得不算错。

&esp;&esp;贵族犯法与庶民同罪，何等严格的平等观，在场文谋武将不仅打心底佩服起来。

&esp;&esp;“臣明白。”辛公义退，要继续完善。

&esp;&esp;这时候，孙无忌站来接着：“启奏陛，臣与各位大夫又拟定了《回故田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等，请陛过目！”说着从锦袍袖中取几个奏本，都是文案。

&esp;&esp;自有大侍卫上前从孙无忌手中接过折，递送到陛的桌前。

&esp;&esp;罗昭云接过奏本，翻开《回故田宅令》的文案，里面秘密麻麻的小楷字，眉一皱：“孙卿，不妨在此解释一番，让朕与众卿先有个大致了解，等朕回去再仔细研究、批奏。”

&esp;&esp;孙无忌一拱手，便：“这回故田宅令，就是针对亡在外的人员而颁，自从隋炀帝杨广开凿运河，修建东都，征战辽东，动辄百万人众，项目不断，征战不止，使得百姓离失所，纷纷逃难，后来各地义军遍起，群雄割据，烽火征兵，诸王争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛离的生活，人锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人只剩十之三四，很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦。”

&esp;&esp;“此条令便是要各地散人员返回原籍，恢复他们的份，归还他们原有的天地和房屋，并且派地方官吏好好安置，重新登记在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要人重新规划土地，对从军者功劳大小、爵位低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”

&esp;&esp;这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，把关中发展成为谁也不能撼动的据地。

&esp;&esp;罗昭云睛一亮，虽然自己比孙无忌、温彦博、孝基等人多

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