为此官方承诺，今后新开辟的地城将以复苏的冬眠人员为主，甚至公开了西计划的分细节。

计划很大，困难也很大，至少在木卫零抵达之前无法完成西计划，更有人担心一旦冬眠就再也没有苏醒的机会，烈抵制西计划。

北都对此的态度是放任自，反正本来也不可能把所有人都送地城，权威门的统计数据，最终滞留地面的人达两到三亿，是目前总人的百分之四十，滞留原因包括疾病、质、年龄、排斥心理和冬眠素不足等各个方面的因素。

冬眠者不需要，只需要很少的氧气和一块安置的地方，解决了大批民众无可去的困难，因此北都大力推冬眠计划，希望在木卫零到来之前，将尽可能多的人迁地。

许许多多没有资格地城的民众成为志愿者，总数是地城普通居民的十倍以上，迁地城的民众总数疾速飙升，从不足两千万直两亿大关，而且还在继续动员民众注冬眠素。

琼州发场的发密度提三分之一，每天至少多发十几艘飞船，源源不断地将人员送上太空。

疼的又何止北都，华盛顿也好不到哪儿去，他们的避难所计划同样存在数量不足，只能容纳分民众的问题。

华盛顿除抓时间建设新的避难所之外，还学习中方的办法，将大批注冬眠素的民众送避难所。

第一批常住居民。

如何安置滞留人员成了摆在一哥面前的号难题，目前唯一的可行方案，就是把人集中起来重兵保护。

为了增加地城的容量，一大批志愿者地城后注冬眠素，以冬眠的形式“储藏”在地城中，从而最大限度利用地城的空间。

其他几个国家的况也都差不多，不过许多国家限于国力，只能把一分人送避难所，至于那些连避难所都无力建造的国家就不必说了，整个国家不说成一团也好不到哪儿去，也就是外星人还没到，等外星人一到，恐怕不等外星人来打，这些国家就先举手投降了。

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最后北都搞了一个很奇葩的办法——在沙漠中建立堡垒式城市，最大限度为抵御外星人创造条件。

但是民众的数量太多了，有机会住地城的少，有机会飞上太空的更少。

但是人越是集中，就越容易遭到外星人的重打击，而分散虽然能起到一定的作用，可分散之后每个地方的人数量又太少，不可能派重兵保护，一旦遭遇外星人就死定了。

民众惊讶地发现，北都居然有挖空世界屋脊的野心，最完的况是西计划完成之后，地表只保留军事人员和少量人，全中绝大多数人都将迁地。

也就是冬眠素近些年成了太空舰队的标，所有参与开发月球的国家都能大批量制造冬眠素，否则本拿不那么多冬眠素为民众注。

总而言之，北都很疼。