&esp;&esp;尤其在战地区，那些各自拥有着不菲战斗力的乡宗豪们在这方面简直就没有竞争者，他们各自控制着大量的山林农田。寻常小民对此本不会有反对意见，因为他们还要求庇于这些豪才能保证人的安全，也全靠这些豪的组织保护才能行生产。

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&esp;&esp;无论世家大族还是寒门豪，对于土地的渴求都是渗到骨里的本能，封山为园、圈湖造田，南北俱是如此。

&esp;&esp;归耕令在这方面的要求是，只要三年以无有垦植记录的田亩俱都收归国有，这主要是针对淮以南的治土，类似洛并黄河沿岸的土地，统共收复也不过数年。

&esp;&esp;土地就是生民本、统治基础，所以过往这些年，在土地分方面，沈哲也是推行过多项政令行试验、改革。一直到了去年，行台才颁行了一项比较的土地政策，名为归耕令。

&esp;&esp;比如河东薛氏，便是汾地面上最大的地主，其名土地简直较之有着江东豪首之称的吴兴沈氏所占据的耕地还要多。当然这与德无关，乃是特殊背景所形成的特殊现象，只有这样才能保证有效的生产而存活。

&esp;&esp;政令虽然态度，但并没有引起太大的波澜，一方面是因为江南至今仍然存在开发不足的问题，除了一些特别发达的地域外，仍然存在大量的荒土，另一方面则就是江北生产秩序得到极为严重的破坏，同样存在着大量的撂荒土地。

&esp;&esp;其实关于这几个问题，往年的淮南都督府也都有各政令实施，但是这些规令有的是时机不备的临时权宜，有的则充满了军事彩，比如早年都督府的甲功寄、河洛之后的军功授田等等。

&esp;&esp;这个问题在短期还并没有凸显的过于严重，且不说在淮南都督府时期便不遗余力的收复民，单单中原大战打败石堪，便从河北邺城周边搜罗了百数万生民，一直到了如今才可以说是完全消化来，俱都安排了生产中，给河洛地区提供了旺盛的元气与活力。

&esp;&esp;这项规令等于是一刀切，将大量乡野之中开垦能力之外的土地俱都收集整理起来，各地官府有了这些土地在手，各项政令实施起来才有了立足的基石。

二在于乡土之中所积累的誉望与号召力，三在于各自家门中比较优秀的族人。

&esp;&esp;所以今次西征，沈哲态度其实也是一借题发挥，既然常规手段不行，那么就暴力摧毁。对人的掌握无关乎代价低，是行台发展最重要的客观制约。

&esp;&esp;归耕令所涉及的方面有很多，其中比较重要的一项就是废除封锢。

&esp;&esp;这一时期，最严峻的问题还是在于生产力的不足。土地是足够的，但是劳力却有限，那些乡宗门最的也是各自荫曲。

&esp;&esp;所以在土地问题上，除了一些特别的地区如广陵、襄这大量民聚集所在之外，并不存在一些大一统王朝中后期往往会现的兼并严重的问题。

&esp;&esp;可是自此之后，人问题就渐渐凸显来。无论关中还是河北，这些存活于世的乡宗门们危机意识要更加烈，想要通过和缓手段从他们手中将人力抠来几乎不可能。

&esp;&esp;哪怕是这些手段有可能将一分乡宗到敌对面，沈哲也不打算就此让步，要保证行台在籍人的持续增。只有人持续不断的增