永平府既要承担分地到试工作，也要承担清理官吏队伍的试工作，栓这个永平知府的工作不可谓不艰，然而这两个工作其实是有共通的。

共通在哪？

就是这两个工作都需要一支的队伍去执行。

如此，就涉及到人材培养问题。

一直以来，对于人材队伍的建设，贾六都不怎么重视。

主要原因是他一直在军中活动，要不就是在景区委会活，于底层，尤其民政这一块本没有手的机会。

军中的人材和地方的人材显然不是一回事。

李会倒是意识到人材队伍于共事业的助力，因此在四川大刀阔斧整顿全省官员队伍，使得四川省在编近乎八成官员全加共会，由此确保了共会对四川的牢牢控制。

但时代的局限，同样也让李会只将工作重放在县级以上官员，对于乡村治理依旧是沿用过去的制度。

由此引一个问题，就是占据人多数的乡村百姓，实际对于四川省的建设工作并不积极，或者说在百姓里官府的事与他们无关。

说白了，乡村这一块，依旧是一潭死。

都说江鸭先知，对百姓来说，江了，他们可能也不知。

信息渠受到限制，界见识受到限制，一切还同过去一样，官府说嘛，他们就嘛。

只要还能有一饭吃饿不死，大多数百姓不会主动去改变自己目前的生存状态。

甚至对于勇于吃螃蟹的人，百姓们还会耻笑，说此人是个二，败家，又或不学好什么的。

这个现状从有国家这个概念起，便一直沿续去。

无法有效动员乡村，注定四川现在的发展可能比过去加快，但到最后也不过是一个传统概念中的大省而矣，了不起赋税翻几番，年库四五百万两，跟直隶、浙江、山东差不多。

再多，也不现实。

如果不是因为要分旗田到，贾六这个直隶总督或许也不会想到对广大农村地区行改革，建立一支的基层人材队伍。

几百万亩土重新分，涉及到永平府的几十万汉人佃农，没有一支的基层队伍，怎么可能把这件事快速有效的落实到位。

想要在直隶大搞改革新政，也离不开对乡村系的动员，以及挖掘乡村所蕴的大能量。

如果占据人多数的农民无法消化工业化的成果，那么贾六的新政必定是失败的。

因此，一支忠诚于他的基层队伍，不仅能帮助贾六完成对农民的直接领导，更能为他的新政提供无限人力、广阔市场，同时也能为直隶提供规模更大的赋税资金，最终百姓们用抬轿的方式把贾佳大人抬紫禁城。

有百姓拥护，这个皇帝，贾六想不当都不成啊。

一切，看着不相，实际都是相辅相成的。

很自然的，这个涉及到新政改革的乡村人材培养工作也当立即试运行，借着总督大人为无地汉人分地的东风，全面推广去。

“所谓国权不县，县唯宗族，宗族皆自治，自治靠理，理造乡绅”

为了让栓了解培养人材，建立基层队伍的重要，贾六首先就得让他晓得历朝历代行政系运转的规则。

贾六问：“国权便是皇权，自古朝廷统治基本到县为止，县以几乎没有领正俸的官员，那么我问你，既然皇权不乡，乡村乃至山老林的农民是如何缴粮、缴税，官府又是如何拉丁抓差的？”

栓：“不是靠乡里保甲，还有三班六房么？”

乡里保甲则是明代的制度，清承明制沿用了来，就是对于乡村地区，县级官府是靠保、里老人来对农民实现理的。

不是清查籍，完纳赋役，还是维持地方治安，都需要依赖这些保里。

如果说“三班六房”是县里的大小局单位，保甲里老就是面的村镇机构。

“三班六房”问题，贾六曾和直隶布政老杨探讨改制的可能。

目前受资金限制，尚不能推广，但将来这件行政系的改革一定要是提到议事日程上的。

保甲、乡约在明代的时候是由地方自己推选，但不是由百姓推选，而是由当地的士绅地主推选。

换言之，明代的保甲们其实是乡绅代言人，只有符合乡绅利益的人才能担任这个角。

清代对此行了改革，就是不再由地方推选保甲，而是由州县官员直接任命撤换。

看着是加了皇权在乡村地区的统治，实际换汤不换药。

因为州县官又不知谁人能当保甲里。

所以，呈递到老爷桉上的人选名单，还是由地方的乡绅拟来的。

地方乡绅又恰恰是

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