竟无官司律令细致监察？”

又是于谨开解释：“前朝确有官盐市卖的旧俗，但往往盐官贪暴、积弊丛生。国朝恤民，并不共民争利，任民生产、典税为补。偶或设立盐司，但大多盐池不禁……”

在李泰的概念中，只觉得盐专卖好像是封建王朝的特征之一。但听完于谨的解释，他才了解到原来从北魏立国开始，对盐业就不行专专卖，仅仅只是取税利。

太和改制之后，倒也设立过一段时间的盐官，但也仅仅只是满足禁中和官府的需求，更加普遍的盐业生产和买卖，则一直涉不多。

北魏东西分家之后，河东和西安州的盐池虽然归属西魏所有，但朝廷对此立治也并不多。

河东方面的盐池生产和销售，主要是裴、柳、薛等河东大族把持。

这些豪族之所以倒向西魏，除了孝武西迁所带来的法统之外，主要就是基于盐业利益的诉求。

西魏政权势弱，需要仰仗河东大族对抗东魏的攻，再加上关中、豫西等河东盐的主要市场都在西魏控制，基于政治立场和乡土利益的双重需求，河东大族大多依附西魏。

西安州盐池则是杂胡聚集的地区，必须要有武力保证才能行生产，由于西魏在北州驻军不多，所以盐池的利益也并没有完全把持，仍有许多氐羌等胡族也都参与其中。

简而言之，两地盐池虽然位于西魏统治，但由于各各样的缘故，霸府并不能完全控制盐业的生产和销售，盐业的利主要还是掌握在地方豪和边境胡酋们手中。

了解到这些后，李泰便有傻，开中法要实施的本，就是建立在国家对盐业的系统把控上，政府以盐引作为筹码，换取民间的力量向边屯输送资粮草。

可现在连这一基础都没有，又谈什么盐引开中！

于谨所谓的不与民争利，就是一句话。西魏建立以来，大战频频，关中的均田们屎都快被攥来了，遇到饥荒时连家中存粮都是有罪的，这算不与民争利？

说到底，还是政权威望不够、统治力不足，盐业的利被地方豪截留，不到跨地域的掌控调度。

须知盐铁专营可不仅仅只是直接收取利益这么简单，借此所形成的对国家资源的整调节才最重要。

但西魏政府只是仅仅立足于编租调、战争掳取等方式行资源整合，关中的人储蓄只能集中在关中，往别的地方却调度不易，旱的旱死、涝的涝死，起码在经济方面块垒隔绝严重，完全不像是一个统一的政权。

面对这样一个况，李泰也颇无奈，有抓瞎。他后续许多设想，都是建立在开中法可以实施上面，这如果搞不定，许多事起来都会变的很困难。

宇文泰见李泰刚才还是信心满满的样，这会儿却有些意志消沉，心里也颇好奇，便发声：“有什么计略疑难，直言无妨。若真能有益国计，何惧艰难！”

听到宇文泰这一鼓励，李泰才又打起神来继续说：“臣所计议本，在于盐收官造。台府定计产盐多少，量州郡民多寡定规发售。产盐十万石则以盐引十万张、发民输售，不得滥市，使民皆可享此味，盐有定供、民有常……”