自古以来，有人聚集的地方，便会生旁的行当。行军时后还会跟着大堆卖货的小贩，专军队的生意。

节度使听得不断。旁的他不熟，可这朔方的一山一、一路一桥，他呆了几十年，再熟悉不过。

祝明璃说得细，他听得认真，两个人倒也能跟上彼此的步。

话说到这里，两人都觉得该去忙各自的了。

节度使还想再聊聊细节，可他自己也明白，得先压一压，不能贪多。

先前作坊也好、护理队也好，他还没回过味来，人家已经办妥了。

不这榷场成不成，路修好了，这几个县往外运粮，互通有无，总归是好事，他没理不答应。

祝明璃忍不住笑了。节度使这是听计划听上瘾了，像打游戏一般，恨不得一气打到通关。

正事归正事，也少不得谈，这也是她来这里最大的变化，也就是对“人文关怀”的看重。

节度使在心里盘算着兵力。边关要的营不能动，剩的加上人、服劳役的百姓，还有那些伤了、老了、弱了的兵卒，凑一凑，绰绰有余。

他，郑重：“是。光开选地方，便要大费周章，我得把属官召来，从州府到各县，一个一个理过去，挑些得力的人来办此事。政令去，推行也不易，回我让幕僚们拟个章程，三娘也来听听，看有什么疏漏，至于人手……”他顿了顿，到底还是那个习惯，“要多少人修路、平地，从人营拨多少，驻军那边跟过去多少，还是得定个数。”

“这个我有计较，只是要定来，还得再召集属官商议一番。若是地方选好了，接来又如何？”

祝明璃说这几好，他都明白。靠着黄河，方便，人也容易聚起来。

节度使这才醒过神来，自己方才那模样，倒像是着人家一气吃成胖。

可这回不一样，盘活地方，不是几个月能成的事，得年算。祝明璃说的那些，哪一样不是远的活计？

这便是祝明璃在县衙落脚的原因，不单是为送护理队，后面这些事，早就有了盘算，一样不能落。

这朔方是大家的朔方，享福也是大家享，分什么你我？

她只笑着：“那我先去着手办这事了。”

她只能：“怎么搭这个榷场、怎么引商队来、怎么把消息传去、怎么慢慢大，这些细节，我不敢现在就说死。得先有地、有人，把底打好了，才能往走。”

节度使有理，不住，叹：“你既有这个打算，便去营里挑人。我这边也着手安排，从上到，一层层理清楚，等你那边人挑好了，我这边的章程也该拟来了。”

她不愁没人来，卖饼的、卖茶汤的、卖行杂货的……都会有。

多，山脉不能太密，日后才好扩展，易棚、官厅、仓储、邸店、茶肆、驿棚，还有医馆、牲棚、作坊，甚至百姓聚居的屋舍，都得有地方安置。”

建设的事，得大家一齐力，可没有现成的官职这摊。

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她并非要吊人胃，而是要的事太多太细了：“况且，夏日要来了，正好在黄河一带修渠溉；秋天要收粮；冬日北地苦寒，要防冻、要保命。桩桩件件，都连着，这榷场不是孤零零的事，是一件事，牵十件事。”

“我之前许过他们，要让他们有个安生的日。可这日不是我气就能变来的，得靠大伙儿一砖一瓦盖起来。粮方面，节度使这边能托底，我也不会亏待手的人。但到底去还是留，得听他们自己，是领了粮回乡，还是留在军中杂兵，或是去别立业，总得让人家乐意。扭的瓜不甜，不乐意的事，也不好。”

这费人费力，祝明璃少不得细说好：“路修通了，不只商人走得快，政令也通达，百姓门也便利。若是这地方了什么岔，大军调拨也能速战速决。日后便以此为，将路一条条往外修，各乡各县便不再孤立，粮草货通快了，粮价布价也能均衡。”

他再次应了，又望着祝明璃，等她往说。

祝明璃也没有再往画大饼的意思，再画，怕他噎着。

祝明璃利作答：“接来便是修路。路要又宽又平，好走车。渠也得翻修，引黄河来，让这旱之地活泛起来。商贾云集的地方，利是一等大事。”

祝明璃便：“是。不过伤兵营这边，可以先拨些人。好些人快痊愈了，后还有重伤的、落残的，都得提前给他们定去向，让他们心里有个底。省得到时候返乡的、留军的，搅成一团，扯不清。”

百姓是最有韧的，只要有活路，他们便会扎来，一代代安居。

外那些凑闹的官员们探探脑，探了没一会儿，就见祝娘来了，然后节度使传令，让所有人都去议事。

节度使只好放人。