1941年3月27日午，萧风再一次来到萧云飞的营，他对萧云飞说：“云飞啊，明天晋察冀军区将要召开一次会议，是关于晋察冀军区行全面改制的问题，到时候你可一定要参加啊。”

萧云飞到异常的奇怪，他问萧风：“政委，军区的会议，我一个小小的营，怎么有资格参加呢？你不是在开玩笑吧？”

萧风很严肃的对萧云飞说：“谁跟你开玩笑了，这次改动打了，不仅仅是新成立一个独立旅那么简单，此次军区行的改制，是取消了军分区这一机构，设立军级单位，晋察冀军区相当于一个集团军的编制，嘿嘿，动静大了。”

“吓，政委，你的意思是说，现在我们已经可以完全不顾及重庆方面的压力，全面扩军了？”萧云飞吃惊的问，萧风了，说：“是的，既然重庆方面无，那也就休怪我们无义，虽说我们扩军之后的编制重庆方面不承认，但无所谓了，他们就算是承认了，也不会发我们一枪一弹的，既然如此，承不承认又有什么关系呢？”

听了萧风的话之后，萧云飞知，皖南事变虽然在舆论的压力之和平解决了，但两党之间的裂痕已经是无法愈合了，即使八路军行扩编，重庆方面也是无能为力了。

3月27日晚饭过后，萧云飞跟着第1师的师来到了军区开会，这次会议重讨论的就是关于晋察冀军区队改制的问题，在会上，大家讨论的宜昌的激烈。特别是有关军区属的四大军分区兵力如何划分问题，几位司令员争论不休，因为据上级的神，晋察冀军区辖军级单位不得超过两个，也就是说。晋察冀军区只能拥有两个军的编制，这让四个军分区的领导到异常的危机，因为有两个军分区将会被兼并掉，那么，四个军分区的首，谁当正军。谁当副军就成了问题之所在了。

“好了，谁都不要争了，谁当正的，谁当副的，这由组织决定。为了一个小小的军的职务，你们几个司令员争论不休的，成何统？”晋察冀军区聂司令员有些不的叫，顿时，面一安静了起来。

聂司令员看到每个人都安静了来，于是又说：“革命分工不同，但大家最主要的目的就是要将日本鬼赶中国，这是我们目前最主要的工作。知了没有，现在，我们先说上级给我们军区改制的编制况。面，由政委苏童同志为大家宣布我们军区改制后的编制。苏童同志，请！”

晋察冀军区政委苏童同志站起来，笑着对众人说：“据上级的神和指示，我们晋察冀军区现在定义的规模相当于一个军团的规模，比集团军的规模略小一些。晋察冀军区辖两个军，军区直属一个独立旅。一个炮兵团，一个医疗队。一个运输队，一个侦察队，军级单位分别是晋察冀军区第1军和第2军，第1军和第2军的编制况：两军各由军、军直辖队以及各步兵师组成，采取的是三三制制度。好了，况就是如此。”

面的人对于队编制是否采取三三制并没有什么兴趣，每个人都考虑着自己到底是担任什么职务。苏童政委说了半天，并没有明确告知面与会者到底都是些什么职务，当然，在会上，最多也就宣布师级以上的名单，一般旅团级以及以的军官名单，都会在会宣布的，苏童政委说了半天之后，终于开始宣布师级以上军官的名单。

“现在我来宣布，晋察冀军区司令员仍然由聂司令员担任，我担任晋察冀军区政治委员，第二军区政治委员吴西同志，担任军区政治主任；第一军分区司令员杨司令员担任军区副司令员；军区参谋由聂鹤亭同志担任；副参谋由唐延杰同志担任；第1军军由第二军分区司令员郭天民同志担任；副军由鹏同志担任；军政委由赵尔陆同志担任；军政治主任由罗源发同志担任；参谋由黄寿发同志担任；副参谋由赵冠英同志担任；第2军军由第三军分区司令员黄永胜同志担任；副军由第四军分区司令员熊伯涛同志担任；军政委由第三军分区政委王平同志担任；军政治主任由第四军分区政委刘生同志担任；第1军辖第1师、第2师、第3师；第2军辖第4师、第5师、第6师；第1师师由陈正湘同志担任；第2师师由赵玉昆同志担任；第3师师由吕正同志担任；第4师师由赵承金

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