冯益是康王邸旧人，行事机灵，且际圆，常在王府外替他办事，颇得信重。赵构为帝后即重用王府旧侍，以康履为福宁殿主，以蓝珪办后苑造作所，以冯益办东门司……但建炎二年六月，赵构以冯益办差不当的由，将他从东门司调到御药院。

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赵佶当政时，皇城司扩到三千多人。尤其郓王赵楷勾当皇城司公事时，京师察四伏，朝中大臣的房宅之外少有不被监视的，素为朝臣诟病。建炎初年，赵构甫登基，百政待兴，因着于朝事措置和军机变革，重建皇城司还提不上纲程，且很多官署因节俭用费而裁并，赵构自是不好提这档事，况且当时建皇城司也非急之务。

赵构微微颔首，“起来罢。”

赵构自是不甘心，没了皇城司，就如失了外朝的耳目。经百般思虑后，遂费心费力在三省六诸寺监逐一安或录层吏员充任皇帝的“亲事官”。纪源“亲事官”名录已两年，初为门省九品令史，因办事周全无遗漏而升迁刑房主事，去岁迁至六房之首的吏房主事，为人稳重谨慎，查事细微，是颇得赵构看重的一员“亲事官”。

大理寺定罪。

然而，中无人知晓的是，这位疑似被“贬”到御药院的冯益却是得了皇帝的秘密委任——勾当亲事官公事。即：以办御药院暗行皇城司职事，借御药院办有权时时查办采买廷药材补品的机会，顺当联结外，行皇外的讯息传递而不引人注目，并在外暗招募京师无赖和闲汉为低级的察，职司外刺探事。

宋代的宦官和其他朝代不同的是，品级为押班以上，或被予朝外办公事的，皆可向皇帝称“臣”，冯益如此拜称并未逾制。

赵构宣召冯益之时，这位秘密皇城司的正在御药院当职。闻召后，急急趋至福宁殿，殿后伏地拜倒，呼：“臣，冯益，叩见官家！”

良久，他命侍传来侍副都知冯益。

但纪源南洋之行并未带回皇帝想要的报，他不由皱眉忖思：究竟是卫轲行事太密，还是纪源查事不周？

至建炎二年，赵构重设皇城司，丁起委婉表态不支持；而朱敦儒、胡安国则反对极甚，言说：“朝廷纠绳百官有台谏，违律不法有大理寺，何以皇城司当设？”朝中文官泰半对皇城司无好，谁愿意后被双睛暗盯着？皇城司的重设遂被搁置来。

虽说仍是办，但这一司一院的地位却大不一样。东门司职掌人和的，是个油司，而御药院却算得冷门司，并且药均得御药院的侍黄门先尝了无事才得簿，有一定的风险。从油司到冷门司，自然算是贬了。曾嫉妒冯益办东门司的侍们幸灾乐祸，皆以为冯益失了。

让廷众侍人再度跌落的是，曾安石的东门司坐得稳稳的，而冯益也未见与曾安石相争——难就这般不起风浪？廷无不暗称奇。

孰料，方半年，冯益便因办御药妥当而得嘉升，品级由侍押班升迁副都知，似乎重得官家信，侍女皆暗底揣测冯大官将重回东门司，岂不是要与现办东门司的曾大官争？