宋日海贸的蓬发展也缘于庄园主的合，因为庄园拥有不纳税的便利，

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日本所谓的“国”相当于中国的郡，一国的最官是守、次官为介，摄关家藤原氏持政时期，地方上大半官职都落藤原家，白河皇为削弱摄关家势力，便推行“知行国”制度——朝廷在一定时期将一国的行政权给亲信的皇族、大贵族和武士首领，并将这些属国的租税封赏给他们。这些大贵族和武士首领便派儿、亲戚或重要家臣前往封国担任“国司”，与摄关家任命的地方官分抗礼。

为了引宋商直接泊靠自己领，除了拥有筑前国外，日向、大隅、萨三国国司都在领国修建了方便宋船泊靠的简易码，东端最海的丰前国不占地利之便，那位国司索调关税，比照大宋的“十一”税，引宋商前往，又贴地考虑到宋船的船大吃，遂派海小船免费转运货，引不少宋商前往；沿海那些庄园主也不甘落后，纷纷在领界寻找泊靠地段……九州的宋日海贸从地转为公开，迅速腾起来。

白河法皇不释手，对宋商诚心献宝很是满意，对平忠盛的忠诚也很满意，之后，“院厅文”，允许九州国司拥有对宋商船的贸易权。

原本就在海峡通要的对国和壹岐国也有越来越多的宋商登临，和来自丽的商人互相易。

名可秀早就命人搜集这位白河法皇的喜好习惯，李允这次献的礼便是投其所好——十金箔雕刻的净土宗佛经、一件金缕云锦袈裟。

这件金缕袈裟尤为珍罕，李允跟随平忠盛献礼时骄傲地介绍说，这是我大宋缂丝名家朱克柔的绣作，当世誉称“朱缂”，在大宋也是罕有的珍品，缂丝用的金丝是九九的赤金丝。袈裟上金的梵文若隐若现，金线丝缕匀称，梵文立显耀，仿似雕刻镶嵌的一般。

自此以后，大宋的商船便绕过摄政家掌持的大宰府，和九州国司以及庄园主行贸易。

九州岛上共有九个属国，其中五国实行了知行国制度，包括博多所在的筑前国，筑前国司正是平忠盛的弟弟平贞正。

大宋海商劲十足，一是为了大的利，二是枢密院和市舶司双重奖励开辟新航路者，这使得海商无法满足现有成果，有实力、有能力的海商都在积极寻找新航路和新贸易区——日本的海岸线是如此之，远远不止一个博多和九州。

而本州岛的海贸也在但、丹后、若狭、越前四国繁盛起来，尤其是建在若狭湾的小滨港，来自大宋的商货只需一日便可从港运到日本京都，成为日本西海岸最大、最繁盛的海港。

没想到，这位白河上皇设立院政后，便当了堀河天皇、鸟羽天皇和崇德天皇三代的“太上皇”，乾纲独断四十三年，自称“治天之君”。因为崇信佛教，他退居上皇不久后就家了僧侣，因此又称为“法皇”，而朝政仍然掌握在这位白河院太上法皇的手中。

在远离京都的关东地区，也逐渐有了大宋海船的帆影。

这太上皇主政的模式，被称为“院政”，白河上皇的举措使天皇朝廷从“摄关时代”步了“院政时代”。