兵杀人更能摧毁一个民族。

雷动明此理。

军屯在幽云南很快轰轰烈烈开展起来，但是，赶在三四月播栽去的稻麦，最早也得到七八月才能收割，对大军粮来说，远解不了近渴。

为此北伐大营又实行“盐引换粮”之法，即用低于官榷（què）价格的盐引引商人运粮，换取盐引后可以到清州、沧州、滨州等沿海盐场提盐，转卖后赚取差价。

“盐引换粮”之法并非雷动首创，事实上北宋边军就是采用此法解决分军粮的运输。

这个办法的好是能替朝廷节省运军粮到边关的成本，同时也避免了官方运粮产生的人为和非人为的损耗。当然，相对应的，商人则会因此费大量的时间和力，所以“盐引换粮”必须给足够利益才能引商人运粮。

当时商人运粮换取盐引后，兑换的官盐其实并不够补偿他们运送粮秣的费用，但这些官盐只是个幌，可以用来名正言顺地置私盐——商人从西夏青白盐池贩回的私盐，比宋朝官盐便宜得多——拥有一斤盐的量，往往能卖十斤去，其中九斤都是私盐，利约有三五成，这才是商人“以盐换粮”的获利大。

但北宋朝廷对商私贩青白盐查禁甚严——顾忌党项人获盐利过多而大国力——使商手中的西夏私盐量萎缩，往边军运粮的积

极自然挫；而朝廷也不肯降低盐引换粮的比价来提商人运粮的积极，是以“以盐换粮”的政令时废时行，并未成为策。

说到底，还是盐的产量没上去，让朝廷不愿意在“盐引换粮”上让利太多，毕竟，榷盐是除农税外的主要财政来源之一。

宋室南北分立后，北廷失去了淮南、两浙、福建、广南的盐区，而盐利仍然是朝廷看重的主要财政收之一，因此如何提现有盐池盐滩的产量，并扩建新盐区成了北廷亟待解决的问题之一。

建武二年，雷雨荼擢济州通判李迨（dài）为榷盐务提举官，在开拓新盐区的同时，又对盐场制度行大刀阔斧的改革。

一是裁撤不良官吏，减少贪污、盘剥、克扣之风；二是官府提对盐额盐(必须低价卖给官方的盐)和额外盐（额定盐税之外的盐）的收盐价格，并允许盐留一成自由贩卖——以前盐必然将所有盐卖给官府榷卖，而且官府收盐价低至每斤七八文，致使无利可图的盐“多窜亡，至官府追捕拘系之，乃肯就役”；三是聚集有经验的盐工改良现有制盐法，每有革新均予以重奖……

这些举措提了盐工的积极，也促了制盐技术的步，盐的产量和质量都提上去了，但提的产量并没有榷，而是被朝廷囤积起来备战之用。

因故，雷动在幽云才有底气施行让利三四成的“以盐换粮”法。

商人对利益的嗅觉向来比猫嗅咸鱼还灵，立时大大小小的商人都向幽云之地奔涌而去……不过两三月，北伐大营就换得了十数万石军粮。

与之相应的，商人们手中持有了量盐引，一旦这些全兑盐投市场，则盐价定然挫，但商人们多数明，尤其是持有盐引最多的大商人，见行不妙绝对不会大量货，而是囤积起来，直到盐价回稳；况且，还有很多商人不是盐商，而是将盐引倒卖投机，所以实际兑换市场的盐远远少于北伐大营发

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