解决刘磨和鹿县保安团后，教七旅在李德光和史然指挥，不停蹄，直接占任县，全歼盘踞在任县路村的张解气匪帮和占据任县县城的李门匪帮。然后又顺势攻占南和县、平乡县，开始建立地方政权和地方武装。

于此同时，留在冀南的教四旅、教五旅、教八旅都以南为中心，向威县、广宗、清河、冀县、枣、新河、隆平、尧山、邱县、曲周等县发展。至此，教导师占领了冀南13个县。

刘一民和罗荣桓见冀南形势大好，立即致电主席，要求将陈再率领的冀南警备旅开回太行山据地整训，并要求中央向冀南增派。然后，刘一民又令从教四旅、教五旅、教八旅各一个营，从教七旅新七团和补充团，与接受整编的各县保安团汇编，调天津、直南地区的分地党员和从天津带来的分知识分，到队担任政工工作，在南集中整训，开展诉苦运动和军事技术训练后，分至各县组建县大队，区小队，并训练民兵。这样，就初步形成了以教七旅为主力、县大队、区小队、民兵三级地方武装相合的冀南据地武装力量。

陈大勇、刘毅、宋任穷商量后提，将冀南划分为几个军分区，便于分区理。

刘一民考虑后，认为暂时不宜分设军分区。因为设军分区后，必然要分散教七旅的三个主力团，这样虽然队会得到迅速扩充，一个团甚至可以发展成三个到四个团，但短期战斗力就降了，形不成打击拳。暂时还是采取主力与地方队相结合的办法，等县大队发展壮大后，可以升格成主力队时，再扩大主力队，划分军分区。如果急于扩大队，稀释主力，很可能会形成几个团打不过日军一个大队的现象，那不是教导师的作风。当务之急是要和日军枪时间，迅速建立政权、巩固政权，挖地、挖路壕，训练民兵，让每个县城、每个村镇都形成战斗堡垒。这样，遇到小敌人扫，县大队、区小队在民兵合就可以消灭他们。就是遇到大队级鬼扫，地方队和民兵也可以依托地、地雷阵与敌周旋，等到主力队赶到。

在刘一民这思想指导，陈大勇、刘毅、宋任穷以冀南军区名义发，要求主力队合各县，一是迅速完成县委、县政府组建工作，并迅速组建各群众抗日组织。二是要求主力队集中一段时间帮助冀南组建县大队、区小队、民兵联防组织，大规模训练民兵，组建并化冀南村级政权。三是要求各县依托主力队和县大队，放手发动群众，每区都要有工作队，每村都要有工作员，每村都要选村和民兵队、妇女主任，动员群众照军区指示挖地、挖沟，形成村村相连的地和通网。

一时间，冀南大地，当民兵、学击、学投弹、学埋雷，挖地、挖路壕，成了青壮年的主要工作。连妇女们都组织了起来，在工作队的带领，也开始学习击、投弹和埋雷，空闲时间军鞋、军粮，支援队和民兵与日寇斗争。

考虑到冀南队弹药补充需要，刘一民最后还是同意了吴征的请求，在南建立了小型兵工厂，主要生产地雷和手榴弹，复装弹和炮弹。吴征趁势又要求让一些天津来的小企业在南建厂开工生产，刘一民想了想，同意开办一些民用品生产企业。这一，让火的南变的更加气腾腾。

元月14日，就在蒋介石到洛召开军事会议这一天，刘一民和罗荣桓、蔡中、曾中生视察了编练司令。

袁国平已经把编练司令建起来了，各旅的新兵团都调归编练司令统一理，驻扎在苏村区各村。

照袁国平的计划，编练司令设置了步兵科、工兵科、骑兵科、炮兵科、通信科、辎重科，分别训练各兵。不过，所有的新兵都必须经过两个月的步兵五大技术训练，然后再分科训练。教员都是从教导师各队来的战斗骨，每个新兵班的班都有老战士担任。

这批新兵数量大，素质也好。都是教导师在山西、天津、冀东招收的新兵，基本都是贫民弟和产业工人，世清白，总人数达3万人。袁国平把他们编成了10个新兵团，刘一民到10个新兵团检查了训练况，和各新兵团的、教员见了面，亲自给新兵们示范了队列训练、能训练和五大技能训练科目，最后又在新兵一团的堂和战士们一起吃了饭，这才又回到了编练司令。

对编练司令的工作展况，刘一民很满意，要求袁国平加大训练度，特别要让新战士先过力关、思想关、识字关，然后才是战斗技术。第一批新兵训练结束后，要及时总结经验教

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