发完电报后，刘一民命令工兵团任超然、政委李增羽留一个工兵营看缴获的武弹药，理鬼尸，合地方工作队和区政府抓住消灭二十一师团主力的大好时机，迅速掀起河西地区据地建设，化民兵和村级政权建设。

主席的回电来的很快，除了祝贺教导师取得全歼日军第二十一师团主力外，还通报了**山东省委发动抗日武装起义、组建队、积极打击日寇的况。

看完电报，刘一民上就想起了山东省委发动起义、组建山东纵队的历史。再一算时间，昨天，就在教导师消灭二十一师团主力、日军独立混成第四旅团攻占聊城的前一天，也就是1938年元月26日，在山东徂徕山区，由**山东省委发动的徂徕山起义诞生的光荣队——八路军山东抗日游击第四支队，在司令员洪涛、政委黎玉率领，于寺岭伏击了日军，炸毁日军一辆汽车，消灭10名日军。战果虽然不大，但却是威名赫赫的山东纵队打响的抗日第一枪，以后，这支队会在革命战争中发展成雄狮劲旅的。

联想到主席一贯倡导的群众路线和唯史观，刘一民就觉得这一段时间以来，自己把力过多地放在了军事斗争上，对发动群众、建立牢固的抗日据地指导的不够。这样去，会让主力队形成一唯军事观，时间了势必会造成重大损失。

自责不已的刘一民上给张海涛发去电报，要求东支队行动要迅速，鲁中南山区后，一要放手发动群众，二要依靠山东各级党组织，支持、支援山东省委领导的各抗日队。

接着，刘一民伏案疾书，以为题，给各旅、团和冀南、鲁西据地发去了指示电。

在电报中，刘一民写到：“**什么都不怕，就怕脱离群众。我们党的一切工作的发和落脚都是为了群众。革命斗争的实践经验告诉我们，只有密切联系群众，把我们的政策建立在组织群众、武装群众、为群众谋利益的基础上，群众才会拥护我们、支持我们，积极主动地为我军提供资补给，积极主动地参军支前，同我们一起把日本鬼赶中国去。反之，如果我们的政策脱离了群众，给群众带来了损失，让群众不理解、不支持，我军就成了无源之、无之木，再大的队也会遭受失败。历史教训已经无地证实了只讲军事观不讲群众观的极大危害，因此，无论是主力队还是地方队，无论是党的领导门还是各支、党小组，都要把保护群众生命财产安全、让群众能吃上饭、穿上衣、有地、有屋住，让据地的孩们能上学识字等，作为工作的第一任务。各地、各县、区、村，都要认真执行土改政策，让群众在土改中翻当家主人，为我们的抗日战争提供大的源动力。”

然后，刘一民规定，今后反扫作战，县大队、区小队、民兵的首要任务是掩护群众安全转移，利用地、地雷开展地战、地雷战，全力阻击袭扰敌人。地方队的主要任务是保护据地安全，主力队用于机动作战。各队都要发扬红军传统，作战训练之余，合地方政府开展群众工作，帮助群众开展生产。反扫作战结束后，据地各队、各机关都要实行屯垦，建立自己的农场、养场，争取实现自给自足，尽量减轻群众负担。

关于政权建设，刘一民明确要求，待条件好转，据地村级、区级、县级、行署政权，都必须行选举。区以上政府组成人员实行“三三制”，其**产党员占三分之一，非党员的农民代表占三分之一，非党员的知识分、工商业代表占三分之一。无论是何阶层代表，都要照普遍、民主、平等原则，由选举产生。无论何人，只要不投降、不**，均可参加政府工作。各级党组织对政府工作起领导、监督作用。

电报起草好后，罗荣桓仔细斟酌了一，建议改为第一次指示电，待此次反扫作战结束，认真总结后，再予以修改，更详细署。

刘一民想想自己的“三三制”与历史上我党的“三三制”在说法上有所不同，是得需要经过实践检验，就，同意罗荣桓的意见。

晚上10，刘一民、罗荣桓率领主力离开武官寨，连夜渡过运河，沿运河向临清方向疾。

这个时候的

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