和胶东警备旅、清河警备旅的们谈话结束后，刘一民不停蹄，接着就召开了山东局、山东军区、山东省抗日民主政府参议会联系会议。教导师所各旅、支队、警备旅首、市直属队首、山东局、山东省抗日民主政府参议会各门负责人和在济南周围休整待机的主力旅团级参加会议。

会议由山东局副书记、山东军区政委、教导师政委罗荣桓主持。

曾中生代表山东军区、教导师党委对鲁中战役以来的作战况行了总结，认为在前一阶段的军事斗争中，我军之所以能够打破日军重兵围剿，取得辉煌战果，主要是持了统一领导、互相合，主力度集中、火力度集中，无论是鲁中战役消灭第八师团、冀鲁边消灭第十师团，还是诱敌北上东和诱敌南，始终保证主力于有利态势，一击成功。特别是胶济路战役，我军各协同，连续作战，指挥如行云，战法新奇大胆，取得了以较小伤亡代价歼敌三个师团、两个守备队的辉煌战绩。经过胶济路战役的检验，证明只要指挥得当，先敌署，先敌行动，我军主力完全有能力一战消灭日军一个常设师团或者二到三个警备师团。同时，抗战以来的实践证明，持灵活机动的战略战术，持集中兵力、火力各个击破敌人的原则，持游击战、运动战、攻战相结合，是我军的制胜法宝。

据这个判断，接来，我教导师主力要保持积极攻势作战，初步设想，筹备冬季攻势作战，目标是迫敌困守青岛、南迫敌退守徐州、北上迫敌退守沧县，一步扩大据地，压缩鬼在华北的生存空间。各旅都要据师的战略决心，整训队，补充资，好大战前的准备工作。

朱瑞代表山东军区、教导师党委对地方武装建设工作行了总结。

在日军重兵集团围剿山东期间，从鲁西、冀鲁边到胶东、鲁东南，我军前期建立的县大队、区小队、民兵发挥了重要作用，付了大牺牲。许多县大队、区小队为了掩护乡亲们转移，与鬼拼死抗击，全队牺牲的况比比皆是，谱写了一曲曲悲壮的乐章。

针对这况，朱瑞代表山东军区、教导师党委提，主力队、警备旅、支队都必须把建设地方武装当当前等重要工作来抓，动员一批老红军骨到地方武装工作，一个团负责一到两个县，最少调一个连的兵力，把县大队建起来，把区小队建起来，把各村的民兵队建起来。真正形成有力的地方武装力量系，随时可以支援主力作战、补充主力损耗，保证据地稳固。条件好的县，可以直接筹建警备团，大规模训练军事和兵员。

郭洪涛代表山东局报告了政权建设况。

郭洪涛在报告中指，我军主力大举山东之前，山东党组织共有70多名党员，一分同志还是刚刚从国民党监狱里放来。就在这样艰难的环境，山东党组织毅然决然地提了“脱衫到游击队去”的号，组织武装起义，组建抗日武装。但是，这一时期政权建设尚未纳日程。我军主力东后，提组建地方政权，但由于我军主力一段时间为了隐蔽战略意图，导致大分地区的政权建设于隐蔽发展状态，特别是我军主力未到地区，基本上都是由日伪政权占主导地位，只有鲁西、冀鲁边和沂蒙中心据地的政权搞的较好。鲁中战役结束后，日军很快实施重兵围剿，和地方武装的况一样，已组建的地方政权损失惨重。现在存在的问题是，地方严重不足，不要说区一级了，县一级的都备不齐。考虑到政权建设的至关重要，必须从主力队调一批支援地方政权

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