倪华到重庆后，在重庆八路军办事工作了一段时间，很快就到国去了。由于这个时候日军因为租界的问题和英法关系越来越张，英已经逐步改变开战之初的态度，开始对中国提供小数额的财政援助，倪华的国之行不但得到**的全力支持，也得到了蒋介石夫妇和国民政府外的大力支持，连国驻华使馆都全力合。

刘一民说过，国与国之间的关系就是利益关系。

导致英与日本关系张的本原因在于日本破坏了国制定的“门开放”政策，影响了英在华利益。

国前期之所以保持中立，国孤立主义盛行，说白了，是从国本国利益考虑的，只不过没有算对账而已。

早在1899年，因为国对华贸易额比1895年增两倍，国实业界把幅员辽阔的中国看成了世界最大的潜在市场，担心列瓜分中国会导致国丧失在中国的市场，损害国商业的最大利益要求政府台措施，保护他们当前和将来在华利益。国一些扩张分也叫嚣太平洋是国的洋，并要求以菲律宾群岛为板，侵中国。国驻华使节一再向国务院建议占领中国一个港，最典型的是国驻烟台领事富勒，除了建议占领烟台外，还异想天开地建议用菲律宾群岛某个岛屿和英国换威海卫。国海军和陆军也积极策划占领中国港湾。海军主张占领舟山群岛，陆军主张占领渤海湾。但是，国此时陆军法定人数只有六万二千名，海军在世界上也仅仅排名第六、七名，又忙于和西班牙的战争，本就不力量才参与列瓜分中国的行动。加上此时国国爆发了庞大的反战活动，抗议国占领菲律宾，民主党趁机指责麦金莱的共和党政府的对外侵略扩张，以便在1900年的总统中取代民主党。这样一来，麦金莱政府既要保持国在华利益，又要掩盖侵华面目，就推了一个“门开放”政策，在整个中国范围，列都有行贸易的权利，利益均沾，机会平等。

这个门开放政策，要是由主权独立、领土完整、国富民的中国政府提来，那就是对外开放了。国佬提来，是为了保证国的在华利益。但是，这个门开放政策提来后，各国列都认可，包括当时的日本和俄国。在世界上获得了一些虚誉，扩大了国在中国的影响，成了日后国对华政策的基石。

实际上自从日本发动九一八事变、侵占东北、建立伪满洲国，门开放政策就已经行不通了。现在，日本提建立日满华一的东亚新秩序，并要求世界各国承认，这自然就彻底推翻了门开放政策，侵犯了英在华利益，矛盾是必然的。

早在九一八事变的时候，国总统胡佛就宣称，日本占领东三省是为了挽救其痪的经济、恢复东北秩序，国不能对此提严重的反对意见。

胡佛之所以说如此混的话，主要有两，一是国的孤立主义思想，二是经济利益在作怪。要知，在1929年的时候，国经济发展迅速，年产汽车450万辆，工业总值比英、法、德、意、日五国工业总值的总和还多，仅占起国民生产总值的8%，也就是说，国经济本不依赖世界经济，国人完全可以靠国市场发展，这就是国孤立主义产生、盛行的基础。但是这个时候不行了，经济危机严重影响国经济，国工厂关闭、工人失业，两千万人于饥饿线上。而此时的日本，为了转嫁经济危机的风险，制定了以扩大对中国侵略来刺激经济发展的战略，到1932年的时候，日本的军费开支已经占到了财政收的37%，这些钱大分都被用到从国购买工业设备和原料，这对于经济危机中的国来说，无疑是一笔不小的买卖，从政府到实业界都不愿意得罪日本这个买主。这才有了胡佛的态度和国与日本在东北问题上的勾勾搭搭。

罗斯福当选总统后，在中国问题上继承了胡佛和史汀生的政策，除了执行“不承认”政策外，没有采取任何援助中国的行动。后来，到了1933年3月，罗斯福接到国驻日本大使约瑟夫?格鲁密报，得知日本拥有世界上最协调、最完善的战争机，而且他们的假想敌是国，罗斯福这才如梦初醒，一面实施罗斯福新政，一面扩充海军。到1935年，罗斯福提十一亿元的和平时期最庞大的加陆海军国防预算，国这才算是真正开始了战争准备。

到卢沟桥事变时，日本

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