就在刘一民忙着降服唐秀儿、组建“日本救**”的时候，多田骏的囚笼政策在华北全面铺开了。一时间，华北大地上，日伪军到窜，抓丁拉夫，发放良民证，搞得乌烟瘴气。

这么大的动静，刘一民想不知都不可能。

对于其他人来说，多田骏实行的囚笼政策，既新鲜又毒辣，很难对付。但是对刘一民来说却了无新意，掰着脚趾都能想到。因为历史上关于囚笼政策有太多的研究和总结，电影、电视、书籍里有太多的关于良民证和囚笼政策的描写和记述，发生在这一时期的赫赫有名的百团大战，就是八路军战史上的经典之作，也是军事院校的必研战例。

熟悉、了解不等于可以枕无忧，因为多田骏这一招确实毒辣，如果不小心应付，还真可能会让小鬼把华北据地搞的大幅缩。要知，华北日军总兵力现在比历史上要庞大的多的多，虽然缺少常设师团，但是蚂蚁多了咬死象，何况经过这么时间的磨练，小鬼的那些警备师团、独立混成旅团的士兵都变成了老兵，战斗力已经大幅提升了呢？如果多田骏决心集中兵力用于一个方向作战的话，那还真是不好应付。

如果照正常的思维，应该破路，阻止小鬼实施囚笼政策。但是刘一民不这样想，教导师主力火力大，和历史上的八路军的装备不可同日而语，刘一民自觉着打破日军的囚笼政策不成问题。小鬼想在华北修铁路、公路就让它修，修的越多越好，等于是替我军搞了基础设施建设。但是，如果小鬼再来一个象突袭冀中、冀鲁边那样的行动，然后再以修路挖壕，据地就会变为游击区。这一必须得防备。

不过，这只是从战略上藐视敌人。真要是让小鬼的囚笼政策顺利实施，把铁路线、公路线全控制起来，形成一纵横错的封锁线，那就麻烦了。最起码，八路军再想象过去那样快速隐蔽运动，就困难了。你这边一动，小鬼那边就知了，还谈什么机动灵活么！

还有良民证的问题也得认真对待，不能让小鬼把老百姓和八路军地方武装、隔离开来。

在刘一民看来，打破日军的囚笼政策，最本的办法不是破路，而是集中优势兵力、优势火力消灭鬼有生力量。至于如何才能消灭鬼有生力量，办法多的是。

刘一民起草了，指：“近期日军层人事变动，新任华北方面军司令官多田骏采取了封锁分割八路军敌后据地的新办法。这个办法简言之就是囚笼政策，主要包两个方面，对日伪占领区方面，实行籍理制度，派发良民证；对据地则实行以铁路为、公路为链、碉堡为锁封锁网，企图逐步蚕据地、困死据地，再逐个扫、分区清剿，彻底摧毁据地。

针对日军新的作战办法，当务之急，是要好以几项工作：一是要组织那些白红心的维持会、保为我县区村、民兵、游击队证明，办理良民证，让他们能够较为安全的在敌占区、游击区活动，成为钻铁扇公主肚里的孙悟空。二、加大对伪军的工作，在伪军发展线，控制伪军驻守的通线和要害据。三是决打击汉，对那些铁杆汉，各地要组织武装工作队，挑选战斗骨参加，开展锄活动，必要时可以上报师，由师派特战队执行锄任务。四、广泛开展地雷战、地战，以地战、地雷战来反击日军的囚笼政策，保卫据地，消耗日伪军。五、度集中主力，寻找战机，消灭孤立无备之敌。六、教育武装据地民众，落实好我党我军据地建设一系列政策，把据地建设成铜墙铁。七、严密监视日伪动向，严防被日伪军大队突袭。”

由于指示电发的早，应对措施也比较到位，加上有地网，刘一民相信多田骏的囚笼政策在山东据地起不到太大作用。

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