看完地形后，洪超远、胡雪就在陵山上召开了教六旅、新六旅作战会议，据师作战计划，署攻占新安镇的战斗。

这次，洪超远了狠心，把陵山以东的防务全给了王南湖率领的鲁东南支队，集中了教六旅、新六旅全的兵力，决心要在新安镇撕开，吓傻驻防陇海路的日军第九师团。

至于王南湖的鲁东南支队兵力够用不够，洪超远不担心。全教导师都知刘一民的原则，那就是够一个团当团，够一个旅当旅，够一个师当师，都在憋着劲悄悄扩充队。象教五旅这等主力队，除了重建新兵团、补充团外，没有别的办法，只能扩大各团的人数。想再成立正规团，必须得师批准才行。鲁东南支队就不同了，他们是支队，面多设几个警备团是天经地义的。王南湖的鲁东南支队承担着保卫鲁东南据地的任务，扩军那是明着来的。上次全师扩军，从鲁东南支队调走个第四团，好家伙，王南湖脆就把沂、莒县、诸城、五莲的县大队全照刘一民的要求升格成了警备团，重建了县大队，还搞了个什么日照警备团、海上警备队，那兵力充足着呢！王南湖地等着通过战场来训练新编队的实战能力呢，不给他机会那怎么能行？

洪超远思谋着是不是给师报告一声，鲁南军区该设军分区了。不然的话，这么大的地盘，怎么能守过来么，总不能把英勇善战的教五旅变成鲁南的守备队吧！

教六旅参谋张逸程把绘制好的作战地图贴在一张木板上，挂在一棵大树上，自己拿了一小木，指着地图讲到：“新安镇北连鲁南，南接苏北，东西是徐州和连云港。别看只是一个小小的镇，却是十字叉的公路、铁路通枢纽。控制了这里，既掐断了日军陇海路，切断了徐州、邳县日军与东海、连云港日军的联系，又打通了苏北与山东据地的联系。这一，不光我们心里有数，小鬼也会看的清清楚楚的。要不然，日伪军也不会在这个小镇上署一个联队、两个步兵大队、一个警备中队和一个团的伪军了。”

张逸程是原红十八团、中央警卫师、红七军团的参谋，是我军专业的参谋人才。资格老，经验丰富，刘一民几次提议还让他回师任参谋，但是教五旅目前缺乏旅级，走不了。

张逸程接着讲到：“据师作战计划，我鲁南军区决心集中教五旅、新五旅六个主力团的兵力，北陵山，攻取新安镇。调动西面邳县、徐州和东面东海、连云港日军增援。达成任务后，新六旅返回陵山防线，以小队击诱敌追击，在陵山前消耗鬼，也可以放敌陵山，予以伏击。教六旅转向陵山东，在鲁东南支队后面待机，准备第二作战。署如：一、旅炮兵团依托陵山建立阵地，待我军攻击陵山外之伪军据引新安镇日军封锁沟一线阵地时，对其予以炮火覆盖，消灭日军有生力量。二、教13团指挥教六旅新兵团、补充团承担正面突破的主攻任务，利用夜隐蔽接敌，首先打掉封锁山的伪军田六所一个营，尔后直接向新安镇正面发起攻击，突破封锁沟后直扑新安镇北门。注意，教13团的攻击必须控制节奏，一是要锻炼新兵团、补充团的战士们，二是要把新安镇里的日伪军给调动来，不能吓着他们。这是技术活，得慢工细作。也就是说，攻击伪军的时候，让新兵团、补充团上。等新安镇的日伪军离开镇上了护城河一线阵地，教13团再迅速手。三，教14团指挥旅骑兵营、新14团为左翼，山后经孔圩攻向陇海路。切断陇海路后，新14团沿山到陇海路构筑阵地，阻击东海方向可能到来的援军。教14团迅速由东向西攻击新安镇东门，旅骑兵营迂回至新安镇南门，布设伏击阵地，兜杀从新安镇向南突围之日伪军，并向南警戒。四、教15团指挥新15团为右翼，山后，向沭河边，沿沭河东岸向新安镇西门迂回，切断陇海路后，新15团向西警戒，阻击邳县援军，教15团负责攻击新安镇西门。五、两个旅的工兵营全加到各团，承担排雷、在封锁沟上架设简易桥梁任务

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