李清制定好砍、破肚、断尾的作战计划后，就与教四旅旅雷鸣、教七旅旅陈大勇、教八旅旅赵山、胶东警备旅旅锦纯通过电报会商，最后决定以教三旅担负砍任务，教四旅与教七旅担负破肚任务，教八旅、胶东警备旅担负断尾任务。

李清在电报中说，此战完成任务后，将把日伪军主力困于鲁中的周村与潍城一带，使鲁东地区现日伪军空白地带，彻底打日军署，迫敌向青岛增兵，使山东日军不但南北截断，东西也现首尾不能相顾局面，延日军集结重兵集团扫山东的准备时间。

这段时间，日军在胶济路实行的是重兵驻守。其中，独立混成第17旅团驻守章丘，日军第三十二师团司令驻扎周村，日军第三十六师团司令驻扎潍县县城，独立混成第18旅团驻守胶县，加上胶济铁守备队，不算济南日军和青岛日军，仅仅是胶济路，日军就有5万人。加上伪军，日伪军的总兵力相当庞大。

有这么大的兵力，第十二军司令官饭田贞固和参谋小林浅三郎又刻意整训队，战斗力提升后的日军自然不会消停，以胶济路和济青公路为轴线，四扫，化治安，不断蚕八路军据地。八路军鲁东、鲁中各队自然不会示弱，依托鲁中山区和鲁中、鲁东地网，在地方武装合与小鬼缠斗，针锋相对。不过，日军取了一0八师团、第三十四师团和上次八路军消灭厉文礼主力并成功打援的教训，不敢分兵冒，也不敢八路军据地，小脚女人一样，走两步扭两步，颤颤悠悠的，稍有风草动，就上收缩。结果，打来打去，除了把胶济路沿线南北五十里距离区域变成游击区外，五万日军竟然缩在胶济路和济青公路沿线一动不动。

日军被动，八路军也很被动。原因是教三旅和清河警备旅要稳定清河据地形势，教七旅要稳定胶莱据地局势，教八旅和胶东警备旅既要镇守胶东据地，又要监视青岛之敌，剩教四旅和鲁中警备旅既要把守鲁中山区北大门，又要和日伪军争夺平原地带。等于是八路军各主力队各自为战，形不成有力的拳，仗打的不少，战果也不小，但没有对日军主力形成歼灭打击，不能改变日军依据胶济路分割我据地的态势。

发起鲁南战役的时候，刘一民给李清的电报中说的清楚，此次我军集中胶东、胶莱、清河、鲁中四个区的主力队，就是要一步削弱日伪军力量，把日军打疼，使其一步产生对我军的畏惧心理，不敢以师团、旅团规模扫我据地。即令是日军再组成重兵集团扫报复，也要使日军因惧怕被歼而不敢我据地腹地。

李清的砍、破腹、断尾的作战计划就是结合鲁中战场实际、落实刘一民指示神的现。

10月9日夜，李清指挥的八路军鲁中集团通过地隐蔽接敌，对日军西援济南队展开了攻击。先是教三旅在章丘与周村之间突击日军先队，接着是教四旅、教七旅集中炮火、集中兵力，在周村与潍城之间对日军第三十二师团、三十六师团实施力攻击，然后是教八旅、胶东警备旅在密地区突击日军由青岛增援济南的近卫第一师团第二旅团和重炮旅团的辎重队。

八路军的攻势异常迅猛，打的日军步步退缩，不停的求援。

激战一夜，天快明的时候八路军停止攻击、撤了战斗，利用地网隐蔽休整。

早在占领济南时候，刘一民就提在鲁中大力发展地网，甚至要求建成沟通青岛到济南的地通线，便于队运动。而且提可以在地蘑菇，利用地从事兵工生产。

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