政府的抗战方针，宣传蒋委员抗战主张。一句话，与**争夺民心，不能让山东民众只知**而不知国民党，只知八路军而不知**，只知**而不知蒋委员，只知刘一民而不知于学忠。

于学忠知地盘意味着什么，但是也知自己的51军、57军既不是日军的对手，也不是八路军的对手，只能与八路军团结抗战，才能维持去。看了军委会的指示电后，于学忠明白蒋介石这是要让他挑与八路军争地盘，扯八路军的后，很不以为然。但是，于学忠也不得不承认这个办法很可能会有效，让八路军恼不得、动不得。

周复、牟中珩、缪征等人刚才已经不愿意把主力开到台儿庄一线去了，现在有了军委会的指示电，就更不愿意去了。缪征甚至提，到台儿庄一线去布防，等于是让弟兄们去替八路军挡枪儿！军人以服从命令为天职，既然军委会命令苏鲁战区主力在鲁南山区布防，就应该决执行命令。

于学忠思谋再三，觉得既要保证主力安全休整，又不能对不起八路军，那样以后就不好和八路军相了。因此，他最后决定51军、57军主力在费县、临沂、峄县之间布防，战区总司令、山东省政府驻费县，开办训练班，大力招守新兵行训练。同时在费县筹建兵工厂。命令张里元主力巩固临沂西南山区据地，由参谋王敬轩组织前敌指挥，率领51军、57军先队两个团、张里元两个团、新四师一个团，开往台儿庄一线布防，并向徐州方向游击警戒，执行合八路军作战任务。

这个方案虽然不符合刘一民要51军、57军、新四师、张里元全力向南发展的要求，但是毕竟也合八路军行动了。于学忠觉得各方面都能待得过去。

周复对这个方案也基本同意，但是提军委会命令苏鲁战区总司令驻临沂，应该执行命令。

于学忠摇摇：“临沂是八路军教五旅的旅所在地，那里有八路军鲁南行署机关和医院、粮仓等后勤机关。驻临沂等于是趁八路军主力外作战抄人家的后路，这个事不能。谁谁倒霉！如果我们去临沂，刘一民可能就会中止正在行的作战行动，回师围歼我们。这里是山东，与大后方远隔万里，我们不能蠢事，了蠢事谁也救不了我们。”

周复不以为然，说到：“于总司令多虑了。我们是执行军委会命令，八路军也是**序列，也必须执行军委会命令。刘一民应该主动把临沂让来，作为苏鲁战区总司令驻地”。

于学忠不耐烦了，呵斥到：“周主任，这苏鲁战区总司令是我于学忠，不是你周复！不错，军委会的命令是让苏鲁战区总司令驻临沂，但是军委会还命令理好与八路军的关系，不到万不得已不能和八路军发生武装冲突。刘一民正指挥队在前线与日军拼命，我们就去抄人家的老窝。这是山东，不是别的地方。你想过后果没有？此事不准再提！”

于学忠是这态度，牟中珩、缪征、王敬轩也不同意驻临沂。他们不想把主力开到台儿庄一线去，是为了保存实力，可不是想和八路军教导师对着。他们没那个胆！

周复这人也是不折不扣的抗日英雄，只不过对蒋介石太忠心，在打鬼的同时，一心一意地想削弱**、八路军的力量，这才一直想占临沂。

见于学忠态度如此决，周复也不再说了，他已经安排署妥当，只等八路军主力抵兖州、济宁一线，吴化文的新四师和张里元的保安第一师就会蜂拥而临沂城。当然，周复也知轻重，他给吴化文和张里元了死命令，要他们和平驻临沂，不得杀害八路军留守人员和士兵，以免给刘一民提供动武的借。

周复拿了一个名单，说是可靠报，这些人都是**。奉上峰命令，必须决。请于总司令批准执行。

于学忠接过周复递过来的名单一看，列在第一名的是51军师少将参谋解沛然，后面还有十几个人，全是51军、57军的中层军官。