对记者们发表公开谈话后，刘一民没有休息，直接起草了山东据地冬季反扫动员令。

在动员令中，刘一民写：“山东军区所属各主力队、地方武装、民兵指挥员、指战员同志们：

我军鲁南大捷后，山东抗日据地形势大好，据地面积大幅扩大，人大幅增加，全山东除了胶济路、津浦路北段、冀鲁边和济南、青岛、烟台、威海等城市外，皆在我军控制之中。但是，日军不甘心失败，正在调集重兵，准备向山东据地疯狂反扑。刘、罗首决定，动员山东军民全力量，展开冬季反扫作战，决打败日军对山东的重兵围剿。

由于鲁南大捷的空前胜利，山东军民在庆胜利的同时，很可能会产生骄傲思想、麻痹思想，认为日军不过如此，不是八路军的对手，只要刘、罗首动动小拇指，就能让小鬼。这思想非常危险，容易让据地军民放松警惕，也容易让战斗队轻敌，结果是谁有这思想谁倒霉。

日本是世界上数的着的经济国、军事国，动员机制非常完善，拥有全世界数一数二的大的海军、空军，海运能力名列世界前茅。日本国民期受法西斯军国主义毒化，大分年轻人都以为天皇效忠的决死思想。因为这原因，日本人能在极短时间重新组建若师团投战场。日本陆军是一支武装到牙齿的侵略军，装备制式化，弹药匹化，又拥有较之我军大得多的机动能力。短期，我军不能与日军碰撞，只能以游击中的运动战取胜。这些都是当前中国抗日战场的实际，同志们务必要有清醒认识，千万不能因为几次胜仗就飘飘然，认为老天第一，那是要吃大亏、倒大霉的！

当然，我军也有打败日军重兵扫的必胜因素。首先，我军依托据地作战，能得到山东人民的全力支持，军需运送、伤员转移都有支前队伍负责，避免了外线作战的诸多不利因素。而且，经过两年来的努力，平原据地建成了地网，山区据地也完善了防御工事，加上地方武装、民兵的合，我军可以到守得住、撤的，不惧日军重兵合围。其次，随着山东局、山东军区的正式成立，山东军民有了公开的、的领导心，军民团结一致、指挥如意，浑然一。这就是我们打败日军重兵围剿的铜墙铁。三是我军采取的是灵活机动的战略战术，主力队线外线作战遥相呼应，外线攻敌之必救，线诱敌、于运动中歼敌。地方武装、民兵依托地和山区，对敌实施游击袭扰战术，以地战、地雷战破敌。普通民众在好清野和支前的同时，要积极消灭零星日伪军。这些战术综合使用，日军就会陷我人民战争的汪洋大海。

当务之急，各级政权、各队都要对战士、老百姓行再一次充分动员。队要将山东局、军区和刘、罗首关于开展冬季反扫作战的决心、署传达到每一个战士。地方要将该指示传达到每一个老百姓。

一、严格实施清野。各行署、县、区村都要对清野工作行再检查。无论是距离铁路较近地区还是据地腹地，都要逐村逐检查，确保到粮、牲畜、农全转移隐蔽。凡是被日军占领的城镇，要到空城、死城。只有这样，才能迫使日军在占领地区实施怀柔政策，避免造成重大损失。

二、充分行战前署。此次日军重兵扫，规模比前两次规模要大。之所以日军迟迟未动，是为了准备更充分，找准突破，目的是要一举消灭我军主力。日军一旦发动，必定会打在我军防守薄弱地区。而且，日军海运力量大，山东地区海岸线又，日军可以任意选择登陆，打我们一个冷不防。这就要求各地区都提警惕、严阵以待，

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