沾化县位于山东东北、渤海湾南岸、黄河三角洲腹地，十四、五万人，人均土地面积是其它县的三倍，海产、盐业都很发达，战前是山东有名的富裕县。

富国镇位于沾化县城东面60多里的徒骇河东岸，距离徒骇河海也就几十里远，著名的天第一鲜文蛤就在这里，山东几大盐场之一的富国场也位于这里。

如果说战前沾化县是山东有名的富裕县，富国镇就是沾化最富裕的集镇。这里的人从不外扛活儿，外地人却经常在这里没，不是运盐贩海产，就是打工扛活儿。

这里原名“浮”，意思是说这里原来是渤海海域，在未形成陆地之时，有一浮游至此，驻足背，久久不肯离去，遂成陆地，因此叫“浮”。

早在秋时候“浮”就有发展盐业的记载。但是，这里真正广有人烟，是在元末明初的时候。当时，远方移民栖息于此，煮海、捕捞、建庄立业，人烟日趋稠密，改称“富国”，以寓富国民之意。元代曾在此设盐场，名曰“富国场”，置盐课司，派驻官员署理盐务。明代村庄密集，盐业尤盛。清代裁撤盐场置镇。到了1917年，富国盐场并莱州盐场，为莱州盐场分场。

刘一民离开石门后，率领警卫一连乘车东，当夜追上了担任后卫的教六旅，于22日夜里越过津浦路。

25日晚上，刘一民赶到了沾化县富国镇，与罗荣桓、蔡中会合。

此时，先期过路的骑兵旅已经隐蔽接近黄河边，罗荣桓也已令将教一旅的汽车全让来，运载工兵旅连夜向黄河边发，准备明日晚上在黄河上架设浮桥，全军渡过黄河返回清河地区。

这么大规模的队行动，想完全避开日伪军的睛是不可能的。但是，能瞒得一时是一时，多争取一天隐蔽时间可能就是极大的胜利。因此，刘、罗主力越过津浦路后，在冀鲁边走了个弧形，在沧县和南、盐山之间斜向东，直驱大海边的沾化县，准备在富国镇一带掉向垦区前渡河。

现在需要的是时间，要赶在日军发觉之前渡过黄河。只要八路军主力返回清河地区，日军必然震动，对清河、胶莱、胶东和鲁中南山区的疯狂扫就会嘎然而止！

让多田骏想不到的是，刘一民是到了冀鲁边，但是他没有在这里打大仗的计划，原因很简单，冀鲁边目前虽然驻有日军三个独立混成旅团，津浦路上的鬼也经常向冀鲁边扫，但是自从日军重兵集团过后，冀鲁边的形势是稳定的，日军占据县城和通要，我军控制广大乡村，敌后游击战打的如鱼得，地方武装、地方政权都恢复了生机，加上地掩护，小鬼只能不停地被一一的削弱。刘一民不愿意打破这稳定态势，让日军重兵集团对冀鲁边实施疯狂报复。

在富国镇，刘一民和罗荣桓、蔡中、张洪涛连夜接见了掩护主力行动、守冀鲁边的符竹和冀鲁边区党委、行署的负责同志。

自从在滨县消灭第十师团主力、把符竹留在冀鲁边后，刘一民已经很久没有见到他了。这一见面，刘一民拉着符竹的手，从发梢看到了脚跟，见符竹虽然瘦削，但黑瘦的脸上气神十足，刘一民就说：“竹同志，辛苦了！”

符竹率领新六旅在冀鲁边孤军奋战，其中的艰难可想而知。这一听一号说辛苦了，钢铁一样的汉竟然窝里憋满了泪，忍了几忍，泪珠儿才没有掉来。

和振华、邢仁甫、王俊峰冀鲁边党委、行署的负责同志一一握手后，刘一民招呼大家围着火炉坐，让符竹汇报冀鲁边的斗争况。

这富国镇是盐业重镇、渔业重镇、农业重镇，战前曾经非常富裕，门大很多。先期抵达的罗荣桓、蔡中把指挥在了一大人家的院里，炭火也是主人端来的。

罗荣桓他们比刘一民整整早到一天，也休整了一天。刘一民却是风尘仆仆地刚刚赶到，饭都顾不上吃，就和同志们围着炭火盆开了。

符竹知刘、罗首不可能在这里停时间，因此，他汇报的都是冀鲁边地区亟待解决的问题。

冬天的夜晚，从渤海上来的风冷瘦瘦的，围在炭火盆跟前也不觉得多和。但是这群英雄的汉们心是火的。

符竹先是汇报了目前冀鲁边地区的整况，然后就开始汇报亟待解决的问题。

一是白红心政权问题。照刘、罗首指示，在日军大扫时，冀鲁边大规模动员地方和名士绅组建白红心政权。这些政权中，有的是我们的份隐蔽的直接当了伪保、伪区，民兵队、区小队摇一变成了自卫团；有的是我们想法动员比较有名望的名士绅面组建伪政权；还有的是重新启用那些经过教

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