刘一民去制药厂潜心研制链霉素的时候，正是苏北我军发起曹甸战役、消灭韩德勤主力、取得黄桥决战胜利的时候。

刘一民曾率大军两次南苏皖地区，开创苏皖边区据地，建设了全日式装备的皖东北警备旅和大批地方武装，并留新三旅、新七旅、苏北支队三支主力队划归刘、陈指挥，苏皖地区我军的实力比历史上大的多的多，苏皖边区据地也比历史上这个时候要大的多、巩固的多。而且，刘一民离开苏皖边区的时候，一再告诫刘、陈要团结韩德勤持抗日，也告诫过韩德勤不要亲者痛仇者快的事，和八路军、新四军团结合作，共同开创苏皖地区抗日新局面。

在刘一民想来，历史已经发生了这么大的变化，韩德勤应该能够看清楚他本就不是苏北我军的对手，正常况也不可能向我军发起攻，曹甸战役的前提已经不存在，这才钻到制药厂的实验室里，一门心思去研制生死攸关的链霉素和鼠疫疫苗、霍疫苗去了。

让刘一民没有想到的是，苏皖我军实力壮大了，韩德勤在我军全力和日军对垒的时候实力也得到了恢复。韩德勤这个人又是一个里只有蒋委员的人，对蒋委员惟命是从，蒋委员让打谁就打谁。而且，由于苏鲁战区于学忠离开山东，撤往豫皖边区，与第五战区持大别山队互相依托，加了**在豫皖边区的兵力，很大程度上牵制了新四军五支队彭雪枫和与彭雪枫互相支援的张萍皖东北警备旅，加上由于日军重兵围剿山东我军时，以突然袭击手段扫苏北，苏北我军实力受损，韩德勤自以为**在豫皖边区的实力大大加了，而苏北八路军、新四军主力在日军打击不得不据地机动作战，实力削弱，抢占八路军、新四军据地、恢复江苏省政府对苏北的统治的机会来了。

鉴于**在第一次****中未能攻占西安，国民政府决策层对**及其军队的发展壮大忧心忡忡，急于限制**发展。七月份的时候，就在日军重兵围困鲁中南八路军主力时，国民政府军事委员会正副参谋何应钦、白崇禧搞了个“中央提示案”。在这个提示案中，何应钦、白崇禧提撤销冀察战区，原冀察战区防区和武装统归第二战区指挥；撤销陕西抗日民主特区，恢复陕西省政府；将八路军、新四军主力整编为三个军八个师10万人，限令一月全集中于冀察两省和鲁西、鲁北，此后不得越境作战；**发展的地方政权一律撤销，地方武装统一收归第二战区重新编练。

山东的八路军刘一民，先前已经被军委会撤销教导师番号、明令开回陕西编为地方保安队、承担河防任务。刘一民拒不执行军委会撤回陕西的命令，等于是叛军了，照常理，应该予以决剿灭，可惜**主力早对刘一民鞭莫及，刘一民又战功赫赫，还有牵制日军主力的作用，何总参谋、白副总参谋就格外开恩，在提示案中特意划鲁西、鲁北作为刘一民的防区。

这个提示案用心极其险恶，是要对八路军、新四军大规模缩编，彻底取消八路军、新四军建立的地方政权，将八路军、新四军变成没有据地的野战军、无之萍。因此，遭到了**的当然拒绝。

但是，何、白“中央提示案”传达的信息很明确，那就是国民党和国民政府解决异党问题的决心是决的，政策是一致的。这就为第二次****提供了依据。

这个时候，恰逢新四军一支队主力渡江北上。躲过日军大扫、重新控制如皋、姜堰的韩德勤陈运泰队，当即武力拦截新四军一支队北上。都是手里拿枪的军队，陈运泰主动攻，总不能让新四军一支队一动不动站在那里当陈运泰的靶吧？双方就在姜堰、黄桥一带火

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