所谓西藏工作，说白了，就是日本人想染指西藏、侵略西藏。

此时的西藏，由于通不便，在世人里还是一个神秘的存在。日本人就把西藏称为神秘国。

其实，从清末开始，西藏就一直于动之中。主要原因是侵华急先锋英国民者一直觊觎西藏。当时，英**队控制了印度、锡金，随即两次侵西藏，西藏人民奋起反抗，先后爆发了两次抗英战争。其中第二次抗英战争时英军攻占拉萨，十三世**喇嘛在英军攻占拉萨前逃离西藏，经青海去了蒙古，原计划逃去俄国，经清政府驻外蒙古大臣和钦差劝阻，才辗转到北京觐见光绪皇帝和慈禧太后。十三世**喇嘛辞别光绪皇帝、与1909年10月返回西藏后，又与清廷驻藏大臣联豫发生尖锐矛盾，导火索是联豫于保卫边防考虑，奏请清廷批准，调2000名川军藏，结果川军军纪不好，在拉萨打死了一个巡警，又在琉璃桥畔杀了济仲大喇嘛，还向布达拉开枪击。十三世**喇嘛惧怕危急个人安全，率领左右逃向印度。实际上矛盾的心是十三世**喇嘛心里就不愿中央政府派军队藏。另一个隐藏的因素是十三世**喇嘛第一次逃离西藏后，遭到了当时的驻藏大臣有泰的弹劾，曾经被清廷短期革除名号，十三世**喇嘛因此对驻藏大臣一直记恨。

十三世**喇嘛逃印度后，清廷再次革去其名号，并命令驻藏大臣寻找灵童代替。此举引起藏族群众不满，清廷不愿收回成命，只是命令驻藏大臣赴印度劝说十三世**喇嘛回归西藏。

辛亥革命爆发后，十三世**喇嘛于1912年藏历5月初五从印度启程回国。此时，由于在印度受到英国民者的迎和款待，十三世**喇嘛的思想已经发生了变化。但是，十三世**喇嘛还是主动给袁世凯设立的蒙藏事务局总裁科尔沁王爷贡桑诺布写了一封信，派蒙古族喇嘛罗布桑东珠尔为代表，前往北京。袁世凯接信后，达了恢复十三世**喇嘛名号的命令。

这个时候，驻拉萨川军发生兵变，包围拉寺不成反被藏军包围，袁世凯急令四川总督尹昌衡、云南总督蔡锷两路齐援藏。

十三世**喇嘛接到袁世凯恢复名号的命令后，通过护理驻藏办事官陆兴祺给袁世凯转去电，要求北洋政府派人到印度大吉岭行谈判。

狡猾的英国鬼一看川、滇两路援军展顺利，上面预，要求北洋政府派代表到印度大吉岭召开西藏会议，并主张西藏方面也要派代表参加，**的涉中国政。结果，袁世凯不但令尹昌衡、蔡锷停止向西藏军，还派陈贻范和王海平作为中国政府代表赴会。这样，就在印度的西姆拉召开了由英国代表麦克洪（印度外务大臣）、西藏代表青霞札等人、北洋政府代表陈贻范和王海平参加的希拉姆会议。

这个西姆拉会议影响恶劣而远。

会议是以英国提的“折衷”方案为基础谈判的。“折衷”方案换文中虽然承认“西藏为中国领土之一分”，但主要容是把藏族居住的所有地区划为“外藏”两分，“藏”包括青海、甘肃、四川、云南等省的藏族居住地区，由中国政府直接辖；“外藏”包括西藏与西康地区，中国政府“承认外藏自治”，“不涉其政，而让诸藏人自理”，“但中国仍派大臣驻拉萨，护卫队限三百人”。

就这样的狗文件，北洋政府代表陈贻范在英国人威竟然在草约上签了字。这一来，引起全国各界人士烈反对，北洋政府鉴于国压力，命令陈贻范拒绝在正约上签字。

本来，中国政府在正约上不签字，此事到此也就结束了，英国的图谋也就破产了。但是，英国侵略者不死心，竟然宣布说英藏两方签字，中国未签字，不得享受条约上的权利。更为可恶的是，英帝侵略

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