v“第二个，市政府正在研究有关鼓励乡镇企业发展的方案。一是从政策上予以支持和倾斜，二是为资金困难的乡镇企业和私人企业，提供一定的资金扶持。”

曹振起双眉略略一扬，问：“提供资金扶持？”

曹振起以前担任行署专员的时候，整个地区的经济建设工作，是由他主导的。而且大家公认，曹振起在经济建设方面的能力不弱。现在刘伟鸿既然向他汇报经济建设的问题，他也就听去了。不怎么样，他是浩地区的一把手，要考虑的是全盘的问题，不能仅仅局限在某个方面。

现在曹振起就很想听听，浩市政府，打算怎样为乡镇企业和私人企业提供扶持。

刘伟鸿说：“是的，曹书记。市政府经济研究室，已经在全市过调查了。目前我们全市的乡镇企业和私人企业，还很不活跃。类也比较单一。主要的乡镇企业，还是围绕着煤矿在文章。比如炼焦厂，洗煤厂，煤炭运输，小型矿山机械和劳保用品的生产等等，这个方面的企业最多。通常来说，这样的小企业，技术量不，附加值也不，多数只能行简单的生产加工，缺乏发展的后劲。这些企业，资金方面倒是比较宽裕的。关键我们仅仅依靠这些小企业，很难带动全市的中小企业发展。一些新型的行业，往往就缺乏资金。所以，在资金扶持上，我们考虑也分为两个方向。第一个当然是银行贷款，帮助他们行资。第二个是直接资金扶持。我们打算在全市成立一个中小型企业互助基金会，市政府拨款三百万作为基本金，然后向全市所有的中心企业募集互助基金，将分中小企业的闲钱集中起来，投向那些急需资金的企业。所有成为互助基金会会员的中小企业，都将获得优先的贷款权。市里面委派专人理这个基金，利率略于银行同期利率，全封闭式运行，只针对加了互助基金会的会员企业行贷款作。希望用这个方法，可以帮助一些中小企业解决贷款难，资难的问题。”

这个方案，确实也是刘伟鸿一直都在酝酿的。

政府集中财力投资大型项目，打造支产业，建造经济发动机。其他行业，鼓励民间资本发展，百齐放百家争鸣。这样才能形成一个完整的产业链，形成一个比较全面的经济圈，带动整个城市各行各业快速发展。仅仅只依赖某一个方面，显然是不够全面的。

但是要大力鼓动中小型企业发展，就需要大量的资金注。单纯依靠银行贷款资，明显不现实。洪老总目前采取的宏观调控政策，主要就是依靠银行行调节。在银行放款环节上，卡得很严。而且浩地区是新建地区，银行的资本也并不雄厚，无法提供刘伟鸿急需的大量资金。

在这况之，想办法启动民间的闲置资本，就成了值得一试的办法。

曹振起双眉微蹙，说：“刘市，思路是很好的。但是这个互助基金会，也蕴藏着不小的风险。第一个，如果有些企业在基金会贷了款，却无力偿还，怎么办？这个窟窿谁去填补？第二个，就是基金会全封闭运作，如果现黑箱作怎么办？基金会的理人员也不一定都是靠得住的。”

刘伟鸿顿时暗暗。

曹振起果然不愧是地委书记，还是很有平的，光很准，一就看到了这个互助基金会所暗藏的两大风险。

事实上，在刘伟鸿的记忆之中，后世确实有许多的所谓互助基金会现了曹振起所言的两个方面的问题，最后搞得一塌糊涂，许多企业蒙受损失，政府信誉也同时受损。

“是的，曹书记，成立互助基金会，确实存在你所言的两大风险。但是，没有十全十的方案，无论行何尝试，总是会存在风险的。关键是要权衡一，是利大于弊还是弊大于利。有关坏账的风险，我认为可以从抵押贷款和严格放贷手续方面去行控制。国有大型商业银行放贷，也存在着一定的坏账风险……”

岂止是存在一定的坏账风险而已。后世银行的坏账，大数万亿之，一度成为令中央政府最为痛的问题，导致许多位权重的行折戟沉沙，铁窗饮恨。但银行业还得继续存在去，不能因为有坏账，就将所有银行都关掉。

曹振起随即打断了刘伟鸿的话语，说：“国有商业银行，有中央财政作为

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