第194章立法

和老爸说起问题，曾凌风不由得又想起了一个在近些年才现的词汇，那就是立法。

5月2o日,北京市二中院宣判原商务条约法律司副司、正局级巡视员郭京毅受贿数额总计人民币845万余元,以受贿罪判其死刑,缓期两年执行,并没收个人全财产。公开资料显示，“原商务条约法律司巡视员郭京毅在和两法规的制定过程中，故意通过糊xng和难g的条文为外商能够逃避监行业留漏dng。”

此案引起了广泛关注，新闻媒对此类冠以“郭京毅式立法”。显然，立法并非是学术用语，而是我国新闻媒的网络术语。当然，也恰恰是这一网络术语引起了学界、公众的广泛关注。

作为政治术语会赋予多义，人们更加关注的是公共权力滥用的。关于此类型的，有以两个方面的共识。第一，是利用公共权力谋取si利的行为;第二，是侵害公共利益的行为。

目前，人们主要关注的公共权力滥用主要是国家权力滥用。同时，我国反腐的重是行政、司法，也引起了整个社会重视。而对于立法未能引起学界、公众与反腐机关的足够重视。

最早实质上反应并揭示立法的便是“政fu俘获”理论。所谓政fu俘获,是指立法者和制机构也追求自利益的最大化,因而某些特殊利益集团能够通过“俘获”立法者和制者而使政fu提供有利于他们的制。

此即为狭义上的立法，这与行政机关行政相对应，亦可称之为行政机关的立法。广义上的立法是指享有立法权主和政策制定者(立法主)滥用立法权和准立法权为相关市场主制定谋取si益但不符合公共利益的法规、政策，并以此谋取si利的行为。

而在这几年，每年那数以千计的被查官员，大分都是级和司局级，这就从另一方面说明了很多事。

其实很多时候，层并不清禁一项业务究竟是如何行的，这就像当年的袁世凯一样，竟然会真的以为全国人民都拥护自己当皇帝，结果闹得众叛亲离郁闷而死。d章节)

在一些事务的理上，层只能依靠这些司局级或者是县级领导来，这样也就导致了在司局级领导层中形成了一大批相互勾结的圈重灾区。

最重要的一，司局级并不单单等同于自的，而是有可能形成一制度上的，即立法。

通常所讲的司局级，是指国家委的所属司、局，直辖市所属局、省厅等。

在诸多的行径中，立法正在悄然显现，这些司局级官员形成利益团，因涉嫌立法，或被双规，或被刑拘，更是敲响了惩治和预防立法的警钟。

立法不同于一般的行为，它既有一般案件的普遍特征，又有其自的特。

涉嫌立法者大都是有专业平的官员，早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪，之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。

市场经济展到今天，某些贪腐官员已有很的学历，并在本行业中已成为行家里手，甚至备了专家准，他们不但懂法，而且堪称专业手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后mn、留后路，掩耳盗铃地将浸到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。

其次，立法者大都是在关键mn或要害mn的官员。

这些立法上的贪腐者多是占据大量信息，拥有统摄某一行业的大平台，有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时，他们往往采取对垄断、屏蔽程和信息。对上利用程序或环节的疏漏mnghn过关等多方式使法条现漏dng。

现在的某些贪腐者走了纯粹的权力mn，步了立法领域。

此前的贪腐多是于有职权的群中，更确切多于有实权的群中，往往更常见于执法层面。

立法层面在过去看似清衙mn，几率甚低，经常被人忽视，但是如今的立法已经打破了人们过往的观念，使以更隐蔽的方式走向立法领域。

立法涉及面更广，危害更大。法律、法规、规

本章尚未读完,请击一页继续阅读---->>>