是盐引滥发，有些商人拿到了盐引，再到盐场去支取盐的时候，本就没有盐。甚至要等待几年之久。

到了弘治以后，朝廷不得不将每年开中的盐引限制在一定数量。

由于边关作战是偶然的，不连续的，战时粮需求大增，造成盐引滥发，平常时候，粮草需要减少，盐引又降，对于盐商和灶都是大的影响。

为了维持盐市场，朝廷不得不采取改纳粮为纳银的策略，相比沉重的粮，银显然效方便多了。问题也随之产生，由于纳银代粮，九边粮供给不足，原有的军制度维持不去，朝廷每年支的军费暴增。

偏偏由于摄于祖制的威力，没人敢推公然推翻开中法，只能当一个裱糊匠，补补，维持着表面的运行。

很不幸，开中法不但影响到了九边的安稳，对于灶也产生了糟糕的影响，由于盐需求的波动，使得灶收并不稳定。

以往历代朝廷售盐，是要发给百姓工钱。

本朝的开中法，造成盐运司无钱可发，国初的时候还好，由专门人员，给灶发放宝钞，那时候宝钞还值钱，灶能维系生活。

可是随着宝钞变成了废纸一张，朝廷又舍不得给灶银，越来越多的灶破产，逃亡。况就和九边的军逃亡差不多……

可不同于边境，生产盐还是有暴利可图的，在这个时候，另一群人就崛起了。

就是所谓富裕灶，他们生产的盐越来越多，数额越来越大。

成为控盐生产的真正王者！

盐运司掌控的官营灶越来越少，无法供应商人的需要，可也不能不给盐，因此，朝廷不得不准许盐商向富裕灶，采购多余的盐。

这就是所谓的“买补余盐”，说穿了，就是朝廷变相妥协，承认私盐的存在。

恶例一开，本就千疮百孔的盐政，更加难以维系，每年的盐税收越来越少，也就不足为奇……

足足喝光了三壶茶，茅坤才把多年研究的心得讲完，唐毅顿觉受益匪浅。

以往提到盐政，他也单纯认为是盐商贪得无厌，把本该属于朝廷的税收给贪墨了。

直到此刻他才清醒，收不上税的还是在祖制，还是在朝廷。

商人逐利，无可厚非，总不能指望着他们赔钱生意吧！

茅坤微微一笑：“大人，您现在明白了鄢懋卿得罪了谁吧？”

唐毅用力，“鹿门先生一番论，让我拨云见日啊！盐商分成两大块，一分是腰缠十万贯，垄断盐销售的贾。还有一分，是多数人都忽略的，或者说不愿意正视的，就是那些原本煮盐为生，经过几代人的发展，成为富裕灶的商人。”

“大人一针见血！”茅坤叹：“鄢懋卿要调整盐销售区域，价者得，实际上是把整个煮盐、运输、销售，统统给了贾。而那些富裕灶必然受到冲击，他们怂恿手的灶闹事，也就不足为奇了。”

唐毅以为然，富裕灶的势力并不差，光是从大明人增加，官盐产量快速，而市面上不缺盐，就能看得来。

简单的数学估算，这些富裕灶，还有和他们有关的盐商，差不多掌控着八九成的盐实际产量。

偏偏他们的份又十分尴尬，属于灰人，严格意义上，他们都是卖私盐

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