“三受降城、天德军城，有几个可设县？”邵树德问。

镇北都护府各职，其实就相当于辽国的北面官。

“皆可设县。”宋乐。

天德军城是后来设的理所，人极多，三万余人，几乎都是军士家属，比丰州城多多了。

以落之法治落，充分照顾他们的民、风俗，再给他们制的机会，多少能安稳一些。

国朝盛时，官营四十八牧监共计养76万余匹。各项政策实施后，民间养数量达到了三四十万匹，各驿站大力收购民之，百姓着实得了不少好——若没好，这又不是制养，百姓断没兴趣这么的。

“中城便叫安北县。”邵树德一拍手掌，想到了。

简单来说，玄宗为鼓励百姓养、养，台了一项政策，就是这些大牲畜不计百姓家财总量，不征税。养了就全是你的，不用担心被苛捐杂税压垮。

“大帅有令，敢不从命？”宋乐笑。

西受降城，以前过天德军理所，邵树德的老家，几千人还是有的。

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开元二年，中城是安北都护府的理所。

浩特）、东受降城（托克托）、中受降城（包附近）、榆林县（准噶尔旗附近）四地，是重中之重。

西夏时代，胜州大分在辽国手里，丰州又是前线，这两个平原都没开发，唯有灵州成了西夏的心钱粮基地。

中、东二城，人不丰，原本各有三四千人的样。这几年收了一些河壖党项族，数都超过了一千五百，年初的时候又各分了五百蜀人，确实可以设县了。

南方蜀地的汉民、编的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖党项，先搞起来吧。

现在么，丰州先不他，胜州可以搞起来。今后若河东有事，胜州也可以成为一个前基地，供应粮豆、牧草、羊。

“帐司可有合适人选推荐？”

以前害怕在这边大肆建设，会打漂。但经历了这么一番动员，十余万大军东云州，邵大帅又觉得自己行了，胜州似乎可以重开发状态。

有些地方，天生不适合地，行开发地不是不可以，但这样太暴，环境早晚给整坏，不如继续放牧。

邵树德看过，觉得好。封氏妹也觉得好，辞藻不华丽，可能与宋乐的格有关，但真挚，也有很多农事活动的细节，可见这是实派的风格。

“如此，胜州便领安北、云中、金河、榆林、河滨五县，丰州领九原、永丰、天德、大安四县，还有麟州新秦、连谷、银城三县，皆付于君了。”

“大帅……

“既如此……”邵树德沉了一会，便：“西城置大安县，天德军置天德县，中城……”

西城的“大安”之名，来自天德军，因为该军初设时，玄宗就赐号“大安军”，后来改为天德军。

这几年宋乐还写了一些农事诗，比如《胜州东城赠田叟》、《仲逢耕者》、《良田行》、《河堤曲》、《题野老农舍》等等。

“丰、胜二州百姓，可鼓励养。某记得玄宗朝那会，朝廷有律令，民养者，不计赋敛，丰、胜二州似可照办？唔，此事你拿主意吧。”邵树德又说。

“东城叫云中县。”

邵大帅还是文化平有限，一时想不起什么好名字。

“再兼一个镇北都护府副都护之职吧。丰、胜、麟三州，蕃人众多，须得好好。”邵树德也笑着说。

中受降城的话，难要用李益登三受降城时“一夜征人尽望乡”的典故？不，这样太丧了，对军心不利。

河三大平原，西已经在开发之中，前才起了个。

“大帅，东城、中城日渐增多，设县可也。”宋乐看起来老了许多，但神不错。人吃人的时代，能有一片田园牧歌的净土，对于世中人可谓弥足珍贵。