邵端奉在一旁面凝重地听着。

这大战略方面的事，他半懂不懂，但觉很厉害。同时心中升起一奇怪的觉，原来自己的封地护圣州，只是辽东、辽西的屏障啊。

想及此，稍稍有些失落。

第015章 抚与安排

建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。

忠圣州领一县，曰静蕃县。

静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。

忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。

该州尚未分封去，理蕃院派了官员在此打理各事务。邵树德带着三千廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一气。

“李主簿何故如此惧怕？”邵树德看着尚未完工的城墙，问。

“李主簿”名为李严，本在营州为官，后调理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来理民政事务。

“回陛。”李严答：“忠圣州有近万百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐草而居的落之民。落之制，本就有人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，落无主，久之便会互相吞并，形成大患。”

“可有苗？”邵树德问。

“尚未有此苗。”李严回：“臣所忧者乃将来之事。”

邵树德了。

其实，契丹八的草场早就被他划得七零八落了。

罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安一块，另有少分被划了营州、濡州境，分得十分细碎。

正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。划分得越细，单个实力就越弱小。实力越弱小，就越难以反抗。

但还是要有居安思危的概念。

如果天降猛人，一统七圣州、永安及两个小契丹落，朝廷就不得不发大兵征讨，费甚多。

而要减少这个可能，就要严防死守七圣州，尽量让其原化，不能现武力、威望远超同侪的猛人。

李严所担忧的，其实就是这个事。忠圣州现在连个主人都没有，这就给了很多人不该有的野心——大位空悬，岂不是我有机会？这么想其实也是人之常。

“契丹人刚逢大败，短时间不至于有人作，不过卿所忧之事，却也是事实。”邵树德皱着眉，慢慢踱步。

因为风俗、文化和生产模式的不同，七圣州说起来和黔中的牂牁蛮、昆明落，五的蛮、俚差不多，本质上都是世袭土官统治。

他们注重血统，上等级森严。比起此时中原的风气，犯上作的可能要小多了。

当然，也不是没有例外。