王襄一肚话，却也不敢对王佑说。王佑能力摆在那里，又非自己的儿，他也不愿节外生枝。想到方才自己太过严厉，王襄觉得不大妥当，因此缓和了神：“我这把年纪，能从刺史之位上荣退，已是别无所求。除了一生功业，不过是为晚辈私计。扬州的确艰苦了些，你若不愿意去，就还留在豫州吧。”

王佑听王襄一番自陈，也是心中惭愧，：“伯父，刚刚是晚辈的不是。晚辈去扬州，去就是了。”

王襄了，：“那你回自己的船上收拾收拾，要带什么东西提前吩咐面的人，他们夜里替你跑一趟，也省的你明日折腾。”

王佑应是，又向王襄拜了一回。

王佑走后，一名老仆来伺候，准备服侍王襄睡。

“郎主，这琴要不要收回匣里？”

王襄躺在榻上，只觉得分外疲累，半梦半醒得喃语着：“亲友相赠，暂留在外面吧。”

接手洛后，行台事务很快步了正轨，陆昭亲自安排行台事务和行政架构。

与数年前她经历的单府行政不同，在洛复杂的刺史、行台、皇后司女官的三府系中，权力度分散，往往没有清晰的法律界限。有些事需要跨府办，有些事哪个府办都可以，一旦理不好，就会产生矛盾。府与府之间也会存在推诿扯的问题，一府反对，政事即败。这行政架构又无以往的先例和程，就难免层事务推给上层，导致权力自然而然向上集中。

而制度设计的存在，本就是为了减少上级的非必要决策，提整决策效率。因此第一日，陆昭就在责任分割上划清了明确的界限。

首先，州府仍担当着主要地方行政职责。如果事务仅涉及郡县之，则州府可以独立决策，如果涉及跨郡、跨州甚至跨国事务，就要和行台有关门的尚书共同决策。郡县同样拥有次一级的独立决策权。

此外，各县还会派一名女官，施行监察记录，监察也仅局限于县。这些人虽然不直接参与县一级的决策，但会对当地民和县府施政况作记录总结，提自己的看法，且这些记录会直接呈于皇后的桌案上。各县女官值，两月一换，考绩则由这些记录总结来定。

陆昭让这些女官到县一级，监察地方的同时，也是让这些女孩们了解国家运作最基础的单元，日后理政务看问题便不会于表面。若未能临于基层之，又何以立于朝堂之上。此事无论男女，无论士庶，都是绕不过去的。

其次也是加自己这个皇后与地方权力的羁縻。女在权力制度尚于弱势，争取女群的力量，释放女群的力量，本就是在舆上，对皇后执政的度刻画和加。借着行台的合法的外壳，去填充女执政合法的，让社会去适应。

最后，则是制定一统一的自行台至州府、郡府等所有文件和会议制度。

一条行台的政令，从州府至郡府、再至县，层层传递，需要消耗大量的人力力。由上至的传达，自而上的汇报，平级之间的沟通，类类，便是文山会海。记录文字的竹简与纸帛，同样也是权力的载之一。一清晰明确的文书和会议制度，是权力效运作不可或缺的分。

公文被细划为十五，严格执行的诏、令，灵活理的告、谏，另有文函、纲要，每急程度和机密程度作以严格区分规定。设计跨府、职权的事务，未协商一致共同签名，不得向行文，以减少难以落实的空文书。

待一系列举措终于布置好后，行台与各郡也获得了近一个月的平稳。此时，陆昭也拿到了第一手财税数据。有了这些数据，她才可以明明白白地和地方谈判。

此时，刚从文山会海里挣脱来的庞满儿，私里用哀怨的目光看着陆昭：“还要再谈？去县里一个一个地谈？昭昭，你现在可是有在。”

第372章 制度

行台方才安定来， 框架初成，司州也发生了几件不大不小的事。

一是河东薛氏要分宗的传言越传越广，以至于河东郡守苗淼上书行台请询。

二是汲郡赵氏派曲压驻枋， 在司州和兖州之间的路公然搅局，只说是维修， 本质上就是一票查大车的生意， 姿态可谓横。兖州是陈留王氏和吴氏的地界，此番警示的对象不言而喻。兖州刺史治理当地，难免依靠王氏、吴氏的族人， 但枋所控制的河，则是命脉， 因此夹在中间不好，也给司州刺史府送了一封书信。

陆昭将两封书信收好， 对庞满儿：“薛珪是聪明人，行台到县里去谈， 总不好主动屈尊。薛氏分宗闹得这样大，这才给行台过问河东事务的机会。这几天你再将河东郡的财税过一过， 五日之后， 咱们就乘船去汾。”

至于兖州的态度，这时候只要不闹事，就是在帮忙了， 可见王家和吴

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