&esp;&esp;“往年灾重，生民被迫离乡。永嘉至今，将近二十载。淮上生民，离乡困顿，不得不因于简陋，虽多客居，但时至今日，有郗公贤坐镇，善加抚，民亦咸安。此时若再斧凿乡野，只恐饥寒之灾复起啊！”

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&esp;&esp;老实说，郗鉴也好奇若完全将淮南这事风格代徐州，究竟能给徐州带来怎样的改变。

&esp;&esp;其实所谓的乡贤督民，说起来就是阉割版的宗主督护制。

&esp;&esp;杜赫这一开场白，乃是老生常谈，虽然引起共鸣，但也无济于事。人都知这个理，重要是该要怎么解决问题。

&esp;&esp;淮南既然打算全面介徐州事务，自然不可能在枝节上文章，首先便直指本，那就是土地。

中朝八王作，宗王肆意涉破坏地方行政系便开始积弊。南渡之后，徐州也始终没有建立起一个有效的行政系统，到如今已是积重难返。

&esp;&esp;但郗鉴对这些暗示俱都充耳不闻，只是示意会议继续行。他觉得沈哲不应该这么简单，若一味只知用而不迁就人的话，那就实在太鲁莽了，不要说继续向北开拓，哪怕维持当的局面都不可能。

&esp;&esp;历史上，北魏作为五胡之中的后起之秀，虽然军事上取得了极大的成功，

&esp;&esp;比如在民政方面绕不过去的一个坎，那就是丈量耕地和清籍民。类似土断政令，早年在徐州不是没有行过讨论，但每每无疾而终。

&esp;&esp;如今再次被淮南都督府提来，而沈维周其人又是公认的势，尤其在大胜而归、盛誉满的况，相信更加不可能妥协，很有可能会激化徐州的人地矛盾，令人忧心忡忡。

&esp;&esp;“我等王臣，既领王命，自不可以民弊为功。生民既然惯于便利，也是上欣。但若止于世风时俗，则又难免疏于王化。幸在各方乡土，不乏乡望贤，若是任之督民职事，以其德泽乡里，应也是一善政。”

&esp;&esp;杜赫迎上郗鉴的目光，开始讲解起这所谓乡贤督民的详细举措。

&esp;&esp;席中徐州人等听到这话，眸中俱都闪过异彩，就连郗鉴也颇兴趣的样，开问：“督民职事？郡县自有官施政治民，乡愿却优劣莫辨，使其督民，只怕有些不妥吧？”

&esp;&esp;这提纲在每一个与会者面前案上都摆了一份，几名郗鉴的亲信翻起来一看，其中许多条目不要说是行讨论，单单看到就让人觉得目惊心。

&esp;&esp;“民生本，在耕在桑，无耕无以，无桑无以衣，农本荒废，诸用匮乏。是以，地不能闲置，民不能外。如是二者俱备，王事焉能不废？”

&esp;&esp;徐州的问题，难就难在生民托庇大大小小的乡宗，而那些乡宗又彼此勾连牵扯，各自占据住规模不等的人和土地，由此基础组织起乡勇兵丁。至于如今，已经是一个相当成熟、顽的系，想要从外打破，谈何容易。

&esp;&esp;杜赫闻言后，便笑语说。

&esp;&esp;江北各镇权柄虽然畸形壮大，但所涉也脱离不了军、财、民三项。

&esp;&esp;在场几人都是郗鉴心腹，立场上自然偏近于郗鉴，在察觉到当中隐患后，便难免从各方面暗示，唯恐郗鉴遭受连累而晚节不保。