存储于垛，垛半归仓，仓半归库。

&esp;&esp;这既是乡民生产组织，也是赋税收缴制度，暴且直接，尤其无论仓垛都是可以见的容量单位，能够最快速的将概念建立起来。

&esp;&esp;这些制度的颁行，首先要建立在对人的绝对控制上。在此之前，西征军队也早已经将基础铺垫起来，那就是安周边多达几十万的难民。

&esp;&esp;因为法令简便且易于作，所以单凭李充带来关中的几百名吏员，在极短的时间，便于安周边整编多达七百余社的乡民，这就意味着增加了七万多的在籍生民。即便是最基本的众为三，也意味着多达二十余万的民众被纳统序制度中来。

&esp;&esp;与此同时，安周边杜陵、灞上等各地仓垛俱都地而起。有了确实可见的存储单位的建筑，生民最心的目标便是填满这些仓垛，而不再是追求那些飘渺不可见的所谓权宜。

&esp;&esp;乡社这样的基本行政单位确立起来之后，各的生产、徭役等各政令便都有了立足的基础。乡社各以支为编号，分，隔望日服役，朔日而止，隔朔服役，望日而止。

&esp;&esp;一个望朔周期便是三十天，换言之就是六十天为一个周期，每隔四十五天，乡便要承担十五天的徭役。

&esp;&esp;这样的赋税和徭役度不可谓之轻松，毕竟关中久来残破，想要重新恢复元气，单纯仰仗轻徭薄赋、与民无争则实在遥遥无期。更何况目的关中周边兵患不可谓之轻松，仍然需要频频征战，扫灭四方之敌。

&esp;&esp;但其中一个最大的优，就在于简便、易于作，而且杜绝了征索掠夺无度。再坏的制度都比没有制度要，只要这个制度能够快速确立其权威，指导生民的生产和生活，就能让世快速安定来。

&esp;&esp;人心思定，哪怕后世民智普开，一座房能够给人带来的稳定指数仍是无可比拟的，甚至有人甘于为之背负一生都偿还不尽的债务。

&esp;&esp;更何况行台这一制度得以立足，首先要提供基本的人保障、财产保障、基本生产资料的分等等。而且其中还有一桩最大的福利，那就是社之民不必承担兵役。

&esp;&esp;关中虽然民风悍勇，但也并非所有人都有戎旅的经验，让普通的民夫负责作战的任务，以行台目和未来所需要面对的征伐作战任务，这可以说是一变相的屠杀。所以在兵役方面，行台是需要更多的于搏杀的职业军人，而非再去消耗本来就已经非常匮乏的生产人。