案摊着一份奏折，是司农寺丞陈旉上的言事折——。名可秀端起翠叠薄釉茶盏抿了，一目十行地阅过。

本章已阅读完毕(请击一章继续阅读!)

他在折中：天多灾年，一遇凶年，百姓则离失所、冻饿饥死。常平仓开仓赈粮但粮不够用；迫富人‘捐赈’则能力有限，并滋生民怨；从千里之外输粮则远不解近渴；转移灾民到有粮之地则远近困。现今江南和两淮灾事先后得赈，一则中枢措置及时得当，二则监察官员严峻不枉法，三则得民间共济会之助，方渡过这场大灾。然经此灾事，却曝常平仓赈灾无力的窘迫，以及现今常平制的不足，建议仿照隋制设乡村义仓，诏令天各州遇丰收之年，三等以上夏秋二税每斗多缴一升，以作贮粮，用于灾荒年赈民。

“如讲有常平仓足以赈济，然朝廷设置常平仓，是平抑粮价之用：遇丰年时，常平司比市价适当提籴，以免谷贱伤农；遇荒年季节，常平司则低价抛售积谷，以免谷贵伤民。如此，使百姓不受粮价过过低之伤。而遇凶年常

这位司农寺丞却未气馁，又了更细致的考察，再次上书，这次却是递到枫阁。甚少有人知晓，这位躬耕于扬州西山的修名士竟然是名可秀笼络的人才；曾保荐陈旉朝的前扬州守臣、时任御史中丞的赵鼎也以为是自己慧识才加诚意人，方说服这位通晓农事却于仕途无意的隐修名士弃官。

“如讲恐招盗贼，但盗贼多为偷抢价之，不在偷抢谷粟，今乡村富室有贮栗数万石的，不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。若乡设义仓，百姓有贮存谷栗，虽遇旱灾害，亦不愁饥饿之乏，则人人自而不犯法，这正是消除盗贼产生的本。

260

阁静谥，日穿过东面八扇清漆楠棂的敞开窗，将坐在紫檀书案后的女染上一层薄薄的金黄光芒，益显雍容。

这是陈旉建议设置义仓的第二折。去年九月他曾上书政事堂，请在诸乡设置义仓，以作赈粮之用——

260、仓社青苗 ...

陈旉在上呈名可秀的奏折中：

陈旉说的义仓制曾在宋仁宗庆历年间时诏行过，但未行多久便废罢了，神宗朝时又复立，未几年又罢去，赵佶在位时也曾置义仓，却是与常平仓般，多作为借贷青苗钱之用，反而失去了赈民于荒年的功用。

陈旉建言的民社义仓与本朝几代的义仓有相似，又有不同。呈政事堂论议，多数相公对其建言持异议，有说是在赋税之外重复征税，有的认为乡里建官仓恐招盗贼而守卫能力不足，有的认为已有常平仓赈济，有的认为设义仓扰民。他的上书遂被驳回。

这个在宋代不是和尚的专称，而是在普遍阶层中多用的谦称——相当于“某”，和尚能用，侍能用，普通百姓也可以这般谦称。

“臣以为，政事堂所驳概属妄议。如讲义仓是赋税之外又加税，但臣设义仓之意，乃是教民贮粮以备旱，朝廷为此立法，不是为官府谋利，实行久了以后，百姓必定乐于缴纳。

2、黄院和黄门：侍的品级。黄院是低等侍，黄门在黄院之上。