就与杨爚谈过此事，让他们慢慢完善制度。

征战这些时日，他也参与了政策的制定，如今打算趁着在西域打得较为彻底的有利时机，先搞个试，看看效果，再决定要不要无限扩大。

其中最的一条就是，派人至各落查，确定其实际人数量以及兵员数量，并登记在册——落兵，平时务农，战时为兵，暂定为一一兵，太平之后，可酌降为三两兵甚至更低。

杨爚给邵树德举了个例。

河北三镇期不报、不纳赋税。唐宪宗元和年间，成功地让河北三镇报上了数量（虽然是假的……）、兵员数量，尤其是后者，朝廷派人至河北巡查，魏博镇一度把分兵员藏了起来，临时回家地，待朝廷使者走后，再召回军营。

另外，河北三镇开始税了。

这其实就是一步。

这次在西域的落改革试，将参照唐廷整治藩镇的手段，借着大军还在的威势，一步步温煮青蛙，慢慢加控制。

※※※※※※

殿响起了明快的音乐。

不一会儿，数十舞女，起了快的舞蹈。

“这酒不错。”邵树德抿了一酒，赞。

他喝酒的经验也算非常丰富了，昌酒给他的觉确实不一般，即便不是第一名，也排得前三了。

“陛，此为敝寺所产甜酒，远近闻名。其中最上等者，今年只得六十箪……”西州大丛林、北山寺的礼胜法师立刻说。

“昌富，莫不是以有多少园来评比？”邵树德笑问。

“正是。”

“贵寺除园外，还有什么？”

“敝寺自给自足，每月给众僧八十石小麦、七石芝麻、三石粟、二石豆用，另全寺每天给二十个甜瓜、一秤葱、菜蔬若。”

“自给自足……”邵树德哈哈一笑，问：“朕置安西，广设州县。贵寺不能总窝在西州，得往更西边看看。”

“会的。”礼胜法师双手合十，应。

佛教是昌回鹘信奉的第二个外来宗教，势力也不小。与尼教寺庙一样，有免税的特权。寺院有农田、有牧场、有园、有磨坊等等，还养着许多习武的僧人，基本可以看作是地方豪。

礼胜法师心中有数，大夏占据西州后，未必会再给他们免税的特权了。即便有，也不是在昌，而是在更西边的地方。

莫不是，要被推到对敌第一线了？

与礼胜法师说完，邵树德便结束了这个话题，转而与坐于大殿两侧的将官们喝酒谈笑。

方灭一国，大伙士气昂，席间气氛烈。喝了会酒后，人人都盯着场中的舞女。