卫希颜淡笑，“熟读圣贤经典的官员尚持不正，况乎小吏？这世上，真正如孟言能‘贫贱不移’的君者有几个？官员中君少，小吏中更是如此，是以要有法。但官不正，有法亦如无法，所以要设

“所以，这些地方官要和法司官一样，给一年的代职期，以习民事。期满考，既考德、亦考绩，还要考政务，能者留任，劣者淘汰。这要成为一条例：‘无民政经验的新上任州守、通判、县令、县丞，皆须一年代职’布政司将此写西川官员的选制度中。”

名可秀：“大宋官场的腐败，一是官员的腐败，二是胥吏的腐败；澄清吏治，首要 “清”官，重“清”吏，缺一则功败矣！”她定的“法外施恩”正是针对腐吏之弊，在绷的法网中留一条，这些把持在吏员手中的“秘诀”“秘册”之类。如此，之后新上任的地方官将通过这些规程尽快掌握衙门政关要，暸解吏贪赃的手段，防范“吏大欺官”。

李光哼：“君者持而正，焉可为利而趋？”

赵开和胡松年均，胥吏品行不是士大夫的共识。卫希颜也了，却又笑问：“除此外，可还有他因？”

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卫希颜在临时的制置使公署传见布政司的三位主官，：“经公审团这番吏治整饬，多数州县的官员必将清之一空，我看了你们递上来的从府学、州学、民间张榜招募选的新官名单，我和北廷雷相君均无异议。然有一，诸君需得谨记：选官不仅要重德，也要重视民政能力——不习民事者，必为吏所欺……”

贪赃方便，往往形成一个运作网，牢不可破。以县衙为例，持公文的书吏不仅包办行政事项，通常还与县城的各粮行、保歇（保人兼客货栈主）勾结，用他们作中介，甚至让自己的父兄家人当保歇开店铺——所有要到衙门打官司、赋税、办理事务的百姓，一般都要通过这些保歇。通过他们的就一路通行，不通过他们的就刁难。

布政使沉思片刻，略有踌躇后：“吏员薪俸不，为利益故，多贪赃以养家。”

“这亦为一条。可还有？”她眸看向赵开。

卫希颜敲了敲公案上的一叠文牍，：“这几天我看了法司呈上的书吏贪赃札，真可谓样百，让人叹为观止。”她随手挑了三份札，真气暗托冉冉飘到赵开、李光、胡松年膝上。在三人翻阅时，她问：“以三位看来，群吏何以会贪赃不法？”

三人同声应承：“诺！”

李光放札，抬首：“小吏多品行不、良莠不齐，不修德修，行必不正。”

公案布政使赵开、南朝布政副使李光、北朝布政副使胡松年三人均正谨坐，听到这里，皆称是。

这样的贪赃运作，必得地方官若烛火，方能控制得住，但徒文采却不习民事的官又有几个能驾驭？清廉的官员唯得独善其，却无力整治这样的地方腐吏之害；而更多的官员本就不正，这一拍即合，官吏齐齐腐败，这地方衙门焉有不黑的？

胡松年拱手严肃：“地方官惩治不力，刑法不峻，吏无以震慑，自是贪赃不畏。”