“……自唐以来，向以中书取旨、门审覆、尚书执行，此为千古典范，祖宗继之。政事堂执政朝纲，更应晓祖宗之法，审慎明事，怎可让尚书省兼决策、行政之权？”

吏科给事中范冲随之：“此举置中书、门于何地？”

翰林学士朱震：“尚书省总揽中书之权，此为不妥！”

学士承旨胡安国皱眉：“新制先以尚书省兼决策、行政之权，破坏三省平衡，未见其利，先见其弊；再以参知政事来制衡相权，何如三省的分治？臣以为，唐初之制三省各有宰相，共政事堂主政，此制甚当。政事堂的三省改制实为改三省为一省，臣以为不妥。请陛慎思之！”

“陛慎思！”几位谏官和学士同呼。

赵构端坐御椅上，政事堂拟的他已阅过，丁起奏对有理有据，赵构也颇有些意动，此刻闻得胡安国等臣反驳之言，不由有些犹豫，目光便扫向丁起。

丁起跨一步，向赵构揖礼：“陛。”

“丁卿但说。”

丁起直，朗朗：“三代以来，何有三省？”这一句首先反驳了陈公辅的“千古典范、祖宗之制”之说。“臣以为，治政当为‘宜’——因时制宜，方能合当之政。”

陈公辅揪住他这句，：“不错，治政当因时制宜，所以秦汉的丞相制因独揽朝纲而为祸甚，隋唐遂改立三省分相权，此为制衡之制，丁相莫非以为此制当不宜？”

丁起：“吾等继祖宗之制，应是法先王之意，而非法先王之法。诚如右谏议所说，三省制的宗旨是相权的制衡，政事堂的改制立尚书左右仆二相，又以六寺监贤能者领参知政事衔，同辅政事堂，相权分于五六人，新制何曾改了祖宗的相权制衡之意？

“臣观史书，唐太宗曾：‘国家置中书、门以相制……然人心所见，互有不同，苟论二省难往来，若勾心斗角，护己之短，遂成冤隙，中枢陷于痪……此乃亡国之政也。’可见三省之弊由来已久；由是，方形成了中书门的合议制，然其弊仍未能尽革。

“政事堂今立新制，以尚书、寺卿领本职参知政事，较之中书门侍郎为辅相，更能通晓政务，决策贴于实事。好过中书、尚书互不相闻，虽然有制衡，却因互相缺乏了解，而易争论不休，延宕政务。而且各尚书、寺卿既然兼参知政事，隐然便可与左右仆分抗礼，左右仆虽然官位重，却也无法擅权。”

他拱手：“陛，新制较唐制已择其华，而革其弊害，尤胜贞观之制。”

赵构不由微笑。在历朝皇帝中，赵构尤慕唐太宗，听丁起这么一说，自是心悦。

范冲揪着前问不放，诘：“如此，置中书门于何地？”

丁起：“旧制，门中书分设左右散骑常侍、谏议大夫、司谏、正言，均掌谏诤之事，又有中书舍人掌草诏和宣敕，门给事中掌驳议。新制，中书省、门省依然各设谏院，中书谏院主掌谏诤人君，门谏院主掌谏议政事——如此，左右谏院职责便不复混淆；同时，中书舍人院仍掌草诏和宣敕；门给事中仍掌政务审覆，然独立为门后省，由都给事

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